唐山高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施方案
各處室：
為貫徹落實(shí)好全省“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照《高新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（唐高辦字[2017]5號(hào)）要求，結(jié)合我局安全監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，制訂本實(shí)施意見(jiàn)。
????一、總體要求
貫徹國(guó)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制重特大事故。2017年底前，隨機(jī)抽查在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)普遍實(shí)施，檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問(wèn)題得到較好解決，隨機(jī)抽查成為實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。
二、建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查機(jī)制
(一)明確隨機(jī)抽查的主體。區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)方面隨機(jī)抽查工作。
(二)建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。按照分類(lèi)分級(jí)和屬地監(jiān)管要求，建立監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的隨機(jī)抽查名錄庫(kù)要區(qū)分不同行業(yè)領(lǐng)域、滿足不同執(zhí)法需求，將年度執(zhí)法檢查計(jì)劃內(nèi)的企業(yè)納入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的單位和危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)納入隨機(jī)抽查名錄庫(kù)。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)分類(lèi)分級(jí)建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)：
????1.執(zhí)法處負(fù)責(zé)建立機(jī)械等六行業(yè)企業(yè)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。
2.監(jiān)管處負(fù)責(zé)建立職業(yè)衛(wèi)生及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存監(jiān)管企業(yè)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。
????(三)編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，編制并公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的檢查事項(xiàng)一律不得納入清單。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要突出針對(duì)性，不求多求全、不重復(fù)羅列，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，及時(shí)予以更新。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，除有特殊要求外，均應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
(四)建立完善“雙隨機(jī)”抽查方式。隨機(jī)抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。建立隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)并及時(shí)調(diào)整完善。具體實(shí)施隨機(jī)抽查時(shí)，要隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員，實(shí)行“雙隨機(jī)”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理等工作，需要對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面檢查的，視情況隨機(jī)確定相關(guān)執(zhí)法人員。
(五)大力推行聯(lián)合抽查。按照管委會(huì)統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制訂并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，互通執(zhí)法情況，形成執(zhí)法合力。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，按照分級(jí)、屬地的原則依法處理。
(六)實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用。強(qiáng)化隨機(jī)抽查的嚴(yán)肅性和威懾力，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)尊法守法。對(duì)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會(huì)信用記錄。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)向管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)反饋。
????三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室要根據(jù)本實(shí)施方案要求，明確細(xì)化隨機(jī)抽查的任務(wù)和步驟，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處。
(二)注重宣傳培訓(xùn)。各處室要廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力。
(三)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。要把隨機(jī)抽查納入安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查的“雙隨機(jī)”及全過(guò)程記錄，確保隨機(jī)抽查相關(guān)的信息化建設(shè)與現(xiàn)有的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)的信用信息系統(tǒng)有效銜接，避免重復(fù)性建設(shè)。
(四)接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺(jué)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。
高新區(qū)安監(jiān)局
2017年3月3日
