一、管控目標(biāo)
堅決打好2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成2020年和2020-2021年秋冬季任務(wù)目標(biāo)。
二、管控時限
2020年11月1日0時至2021年3月31日24時。
三、管控原則
（一）當(dāng)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、生態(tài)環(huán)保指揮中心按照市環(huán)保指揮中心要求采取加嚴(yán)管控措施時，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。
（二）納入正面清單、保障新冠肺炎疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)自主減排，全力保障正常生產(chǎn)和運輸。
（三）《高新區(qū)2020-2021年秋冬季工業(yè)企業(yè)日常減排措施》 自本文件印發(fā)之日同步廢止。
四、管控重點
（一）工業(yè)企業(yè)減排措施
1.參與績效評級的行業(yè)?？冃гu級為A、B級和示范引領(lǐng)性的企業(yè)自主減排，績效評級為C級（非最低等級）的企業(yè)限產(chǎn)20%,其余的限產(chǎn)50%。
2.未參與績效評級的行業(yè)。完成治理任務(wù)（有組織排放、無組織管控、在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)等）并通過現(xiàn)場核查驗收的企業(yè)不限產(chǎn), 未完成治理任務(wù)的企業(yè)停產(chǎn)。
（二）加強(qiáng)揚塵管控
1.強(qiáng)化建筑揚塵治理。轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑工地要深入落實省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)揚塵污染防治的決定》和《施工場地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2934-2019）,對照建筑施工揚塵治理達(dá)標(biāo)驗收八條要求，實施施工場地?fù)P塵污染達(dá)標(biāo)整治；對建筑工地實施動態(tài)監(jiān)管，對嚴(yán)重超標(biāo)排放的，納入重點污染源管理，依法從重處罰；對多次整改不到位、超標(biāo)排放的施工場地依法責(zé)令停止施工，對建設(shè)單位和施工單位依法處罰；對渣土車輛未密閉運輸?shù)囊宦身敻裉幜P。
市政工程、老舊小區(qū)改造等工程土方開挖時嚴(yán)格落實濕法作業(yè)，對非作業(yè)區(qū)域裸露地面進(jìn)行苫蓋，建筑垃圾及時清運，保證施工區(qū)域環(huán)境整潔；降低各類長距離市政、城市道路、水利等線性工程土方作業(yè)范圍，實施分段施工。施工結(jié)束后，施工方要清理施工現(xiàn)場，做到地面無浮土、無垃圾。
牽頭單位：揚塵辦
責(zé)任單位：城市建設(shè)管理局、城管高新大隊、交警五大隊，各鎮(zhèn)（辦事處）
2.待開發(fā)地塊及裸露土地?fù)P塵。全面清理待開發(fā)地塊及裸露土地上存在的各種經(jīng)營、種植、養(yǎng)殖活動以及堆放的各類物品；清理后的場地要采取綠化、透水鋪裝、地面硬化或遮蓋等防塵措施。暫時不能開工的建設(shè)用地，用2000目/100平方厘米及以上密目網(wǎng)對裸露地面進(jìn)行遮蓋；超過三個月的，采取綠化、鋪裝等防塵措施。按照要求設(shè)置綠色仿真草皮封閉圍擋，圍擋要穩(wěn)固、 整齊。各鎮(zhèn)（辦事處）要落實主體責(zé)任，建立裸露地面管控清單，明確裸露地面的斑塊區(qū)域、地理坐標(biāo)、數(shù)量、面積，落實防塵責(zé)任單位和責(zé)任人，建立健全綠化責(zé)任制。
牽頭單位：揚塵辦
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
3.干道揚塵整治。高新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市出入口城市周邊道路每日至少清掃1次，清掃作業(yè)以水洗機(jī)械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；對干燥和易起塵路段加強(qiáng)灑水降塵措施，確保路面不起塵。
責(zé)任單位：城市建設(shè)管理局
4.城區(qū)及周邊各類堆場整治。加強(qiáng)轄區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類灰堆、料堆、渣土堆等管理，按照“能清則清”的原則，及時清運處置，裝卸過程要全程采取濕法作業(yè)，運輸過程要采取密閉措施；不能及時清運的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，定期灑水降塵。
牽頭單位：城管高新大隊、生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
（三）禁止露天焚燒
1.落實屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦事處）嚴(yán)格落實禁燒主體責(zé)任，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，組織禁燒專項巡查，加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，發(fā)現(xiàn)火情要確保第一時間滅火、處罰、問責(zé)。
2.落實整改責(zé)任。針對市、區(qū)兩級環(huán)保指揮中心交辦的露天焚燒火點,要從快從嚴(yán)處罰問責(zé)到位，每個火點必須反饋處罰清單和問責(zé)憑證，并加蓋屬地鎮(zhèn)（辦事處）和紀(jì)工委公章；禁止出現(xiàn)推諉扯皮、不處罰、不問責(zé)的現(xiàn)象，對處罰、問責(zé)不到位和屢查屢犯的火點，將移交紀(jì)工委啟動問責(zé)。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)保指揮中心
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
（四）嚴(yán)防散煤復(fù)燃
1.嚴(yán)厲打擊流動銷售劣質(zhì)散煤違法行為，重點加強(qiáng)沿街商鋪使用燃煤的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，查處一起。
牽頭單位：市場監(jiān)督管理分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
2.對小浴池、養(yǎng)殖戶、小企業(yè)進(jìn)行逐鄉(xiāng)逐戶排查，嚴(yán)肅取締燃煤小鍋爐和劣質(zhì)散煤。對不正常使用除塵設(shè)施和未安裝除塵設(shè) 施的生物質(zhì)鍋爐要責(zé)令停止使用，限期整改。
牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
（五）禁放煙花爆竹
緊盯燃放煙花爆竹重點時段，各鎮(zhèn)（辦事處）務(wù)必壓實屬地監(jiān)管主體責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格力量，進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)巡查巡檢，嚴(yán)防嚴(yán)控違規(guī)售賣和燃放行為；對違規(guī)燃放的現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊、依法處罰到位、曝光到位。禁止出現(xiàn)因燃放煙花爆竹出現(xiàn)空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化的現(xiàn)象，對管控不力的單位將啟動問責(zé)程序。
牽頭單位：公安分局、機(jī)場治安分局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（辦事處）
（六）禁行國四車
二環(huán)線以內(nèi)禁止國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車駛?cè)?；對違規(guī)駛?cè)氲囊婪ㄌ幜P。
責(zé)任單位：交警五大隊
五、保障措施
（一）建立清單，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)單位要細(xì)化工作措施，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。生態(tài)環(huán)保指揮中心要將《高新區(qū)2020-2021年秋冬季期間減排措施調(diào)度安排表》在網(wǎng)上公開。
（二）對照清單，嚴(yán)格核查。各鎮(zhèn)（辦事處）、各相關(guān)單位要按照管控方案，逐家企業(yè)、逐條生產(chǎn)線、逐個生產(chǎn)裝備進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保生產(chǎn)裝備停產(chǎn)到位，國四運輸車輛禁行到位；秸稈、鞭炮要全面禁燒、禁燃到位；各項治理任務(wù)要全面摸底、倒排工期、按時完成。
（三）緊盯問題，嚴(yán)懲重罰。緊盯不落實管控措施的企業(yè)，務(wù)必按照“處罰、移交、行拘、問責(zé)、曝光”五個到位從嚴(yán)從快處理；所有露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹的問題務(wù)必做到處罰和移交到位；《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確罰則的, 要堅持就高不就低、高線頂格處理；公安部門對于移交的案件，要依法從快查處，務(wù)必追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，嚴(yán)肅刑責(zé)治污, 形成依法打擊的高壓態(tài)勢。
（四）強(qiáng)化曝光，倒追責(zé)任。從11月份開始，凡是生態(tài)環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責(zé)任問題的，務(wù)必啟動問責(zé)；尤其是露天焚燒問題，對于處罰問責(zé)不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的情形將移交紀(jì)工委啟動問責(zé)。
附件：
高新區(qū)2020-2021年秋冬季期間減排措施調(diào)度安排表11.6.pdf
