一、出臺背景
為進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求，推動公立醫(yī)院積極順應(yīng)改革發(fā)展大局，落實(shí)國家關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見，2021年9月20日，我省出臺《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2021〕124號，以下簡稱《實(shí)施意見》）。我市緊密結(jié)合公立醫(yī)院發(fā)展實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化實(shí)化改革舉措，體現(xiàn)唐山特色，印發(fā)了《唐山市關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（唐政辦字〔2022〕9號，以下簡稱《實(shí)施方案》）
二、目標(biāo)任務(wù)
《實(shí)施方案》圍繞國、省對公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展要求，提出我市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。具體包括7個方面25項具體任務(wù)。一是規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系。主要包括制定高起點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局規(guī)劃、建設(shè)高水平公立醫(yī)院、組建高效能醫(yī)療共同體、完善高標(biāo)準(zhǔn)重大疫情救治體系、探索形成較完善的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系5項重點(diǎn)任務(wù)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)模式。主要包括推進(jìn)臨床?？颇芰μ嵘?、推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新、推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展5項重點(diǎn)任務(wù)。三是倡導(dǎo)效率，優(yōu)化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)營管理。主要包括深化醫(yī)院管理機(jī)制改革、提升醫(yī)院運(yùn)營管理水平、強(qiáng)化考核評價導(dǎo)向作用3項重點(diǎn)任務(wù)。四是聚才惜才，建強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展人才隊伍。主要包括構(gòu)筑醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)培養(yǎng)高地、完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機(jī)制、營造關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員環(huán)境3項重點(diǎn)任務(wù)。五是多方聯(lián)動，提高公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展治理效能。主要包括建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制、持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革、鞏固深化人事薪酬制度改革成果3項重點(diǎn)任務(wù)。六是以民為本，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)品質(zhì)。主要包括深植優(yōu)秀醫(yī)院文化、打造更好就醫(yī)體驗、建立更嚴(yán)執(zhí)業(yè)規(guī)則、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系4項重點(diǎn)任務(wù)。七是堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。包括加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)、落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任等2項重點(diǎn)任務(wù)。
三、文件依據(jù)
《實(shí)施方案》在全面貫徹落實(shí)省文件措施的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合唐山實(shí)際，在工作目標(biāo)上、改革舉措上突出細(xì)化、明確，力求在政策上給予公立醫(yī)院更多的支持和保障。省文件將《省市縣公立醫(yī)院整體建設(shè)方案及支持政策清單》與《實(shí)施意見》進(jìn)行整合，作為《實(shí)施意見》的附件。我市也制定了《唐山市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)方案》，作為《實(shí)施方案》的附件。
四、 重要內(nèi)容解讀
《實(shí)施方案》中針對我市頂尖醫(yī)院不尖的實(shí)際，重點(diǎn)在城市三級公立醫(yī)院建設(shè)上明確目標(biāo)，建設(shè)一批重點(diǎn)突出、分工不同的高水平醫(yī)院，讓群眾看好病不出市。明確提出“科學(xué)規(guī)劃布局，打造一批醫(yī)療技術(shù)頂尖、醫(yī)療質(zhì)量過硬、醫(yī)療服務(wù)高效、醫(yī)院管理精細(xì)、滿意度較高的高水平公立醫(yī)院。謀劃實(shí)施唐山市工人醫(yī)院新院區(qū)項目，建設(shè)一院多區(qū)、互聯(lián)互通、運(yùn)行高效、技術(shù)精湛、設(shè)備領(lǐng)先、服務(wù)一流的區(qū)域性醫(yī)療中心和健康管理中心；謀劃實(shí)施唐山市人民醫(yī)院新院區(qū)項目，建設(shè)區(qū)域腫瘤醫(yī)療中心；加快唐山市第二醫(yī)院骨科大樓項目建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心；推進(jìn)唐山市中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，建設(shè)省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新及區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心；唐山市婦幼保健院建設(shè)區(qū)域性婦幼疾病診療中心；推進(jìn)唐山市第五醫(yī)院創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院，謀劃實(shí)施唐山市精神疾病康養(yǎng)中心項目，建設(shè)全省領(lǐng)先的精神疾病?？聘咚结t(yī)院。支持開灤總醫(yī)院北院區(qū)建設(shè)”。
《實(shí)施方案》在推進(jìn)城市公立醫(yī)院系統(tǒng)化發(fā)展，減少區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院之間無序競爭，梯次發(fā)展、錯位發(fā)展、分工明確，切實(shí)解決老百姓看病難的問題方面，提出組建高效能醫(yī)療共同體，明確了重點(diǎn)建設(shè)以市工人醫(yī)院、市人民醫(yī)院牽頭，輻射帶動域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的2大城市醫(yī)療集團(tuán)，7個緊密型縣域醫(yī)共體，25個?？坡?lián)盟，形成梯次發(fā)展、專業(yè)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、有序競爭的發(fā)展格局。
《實(shí)施方案》在考慮我市直屬公立醫(yī)院已經(jīng)全面實(shí)施了院長年薪制，近年來加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，實(shí)行書記院長分設(shè)，各公立醫(yī)院黨委書記相繼安排到位，但推行公立醫(yī)院黨委書記年薪制一直因沒有政策依據(jù)無法落實(shí)，在深化醫(yī)院管理機(jī)制改革中明確提出，嚴(yán)格按照河北省人社、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、中醫(yī)藥五部門聯(lián)合印發(fā)的《河北省深化公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案》要求，推行公立醫(yī)院黨委書記、院長年薪制，黨委書記、院長的薪酬不與醫(yī)院利益聯(lián)系，薪酬水平原則上不超過本單位職工年平均收入水平的3倍，所需經(jīng)費(fèi)由同級財政全額承擔(dān)，不計入單位薪酬總量。
五、文件執(zhí)行范圍和實(shí)施時間
《實(shí)施方案》以市政府辦公室文件發(fā)文，采取主動公開形式，自發(fā)文日起在全市各縣（市、區(qū)）實(shí)施。
相關(guān)文件：唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知
