為認真貫徹落實國家、省關于加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署，促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題，日前，唐山市人民政府辦公室印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（唐政辦字〔2022〕6號，以下簡稱《實施意見》）。
一、出臺背景
近年來，我市認真貫徹落實國務院、省政府關于住房保障工作的一系列安排部署，深入扎實推進住房保障工作，有效改善了我市城鎮(zhèn)戶籍困難群體住房條件，但新市民、青年人等群體“買不起房、租不好房”的問題仍較為突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。為加快發(fā)展保障性租賃住房，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號），省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2021〕8號）。
二、主要內容
《實施意見》明確了發(fā)展保障性租賃住房的9項主要任務、6項支持政策和4項保障措施。
（一）9項主要任務。一是確定重點發(fā)展區(qū)域。各縣（市、區(qū)），特別是唐山新城、南湖片區(qū)、鳳凰新城、唐山市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、城南經濟開發(fā)區(qū)、曹妃甸區(qū)，要堅持從實際出發(fā)，科學合理確定保障性租賃住房建設目標。二是明確保障對象。保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民、青年人，特別是環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等從事基本公共服務行業(yè)的人員，解決其階段性住房困難問題。三是確立保障方式。采取實物配租和租賃補貼兩種形式，滿足住房困難群體的多樣化、差異性需求。四是制定發(fā)展計劃。各縣（市、區(qū)）要摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況，科學確定“十四五”保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃，并向社會公布。五是多方籌集房源。明確了保障性租賃住房籌集的原則和主要方式。六是控制戶型面積。明確保障性租賃住房以50平方米小戶型為主，建筑面積原則上不超過70平方米。七是合理制定租金。保障性租賃住房租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金。八是確保住房品質。在工程質量安全監(jiān)管、城市基礎設施配套、裝修、建筑節(jié)能等方面提出要求。九是加強監(jiān)督管理。主要是加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。
（二）6項支持政策。一是土地支持政策。利用產業(yè)園區(qū)配套用地、企事業(yè)單位自有空閑土地、農村集體經營性建設用地、非居住存量房屋建設、改建保障性租賃住房，享受相關政策支持。二是簡化審批流程。要求各縣（市、區(qū)）成立保障性租賃住房工作領導小組，由領導小組審查項目建設方案，審查通過后，授權住房城鄉(xiāng)建設部門出具項目認定書，相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。三是強化資金支持。享受中央財政補助資金、對符合規(guī)定的保障性租賃建設任務予以補助。四是降低稅費負擔。主要包括享受稅收優(yōu)惠政策和按保障性租賃住房建筑面積免收城市基礎設施配套費。五是執(zhí)行民用水電氣熱價格。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣、用熱價格按照居民標準執(zhí)行。六是加強金融支持。主要是通過信貸和債券兩方面提供金融支持。
（三）5項保障措施。一是做好政策銜接。各縣（市、區(qū)）做好公租房和保障性租賃住房的政策銜接，對未納入國家公租房計劃的存量閑置公租房、騰退（閑置）公租房、政府公房和小戶型人才住房等可納入保障性租賃住房管理提出要求。二是強化組織領導。確定了市保障性租賃住房工作領導小組成員，明確有關部門職責。三是強化地方責任。各縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房負主體責任。四是加強督導檢查。加大監(jiān)督檢查力度，對相關政策落實不到位、工作推進緩慢的進行約談、督辦。五是做好宣傳引導。通過積極宣傳、輿論引導，提高社會各界對保障性租賃住房工作的關注，形成多方參與、廣泛支持的良好氛圍。
三、出臺意義
《實施意見》將推動我市保障性租賃住房加快發(fā)展，緩解住房租賃市場結構性供給不足，促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題；將進一步完善我市住房保障體系，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進實現(xiàn)全市人民住有所居。
