一、出臺背景
農(nóng)民工工資問題，既是經(jīng)濟問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。保障農(nóng)民工工資支付，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，也是保障和改善民生、提升人民群眾特別是農(nóng)民工群體獲得感幸福感安全感的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強調(diào)要“根治欠薪”。國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。我省始終把根治欠薪工作作為重要政治任務(wù)和重點民生工作來抓，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的工作機制。今年9月15日，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》（冀政辦字〔2021〕121號）。12月15日，唐山市人民政府辦公室印發(fā)了《唐山市保障農(nóng)民工工資支付實施細(xì)則》（唐政辦字〔2021〕137號，以下簡稱《細(xì)則》）。
二、主要內(nèi)容
《細(xì)則》共五章四十一條。
第一章是總則。共五條。明確了制定目的、適用范圍、保障農(nóng)民工工資支付工作基本原則，以及政府責(zé)任、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)等內(nèi)容。
第二章是部門職責(zé)。共十七條。在明晰市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)基礎(chǔ)上，增加了市商務(wù)、郵政管理、稅務(wù)等3個部門單位相關(guān)職責(zé)，加強對社會組織監(jiān)管，鼓勵、支持和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在規(guī)范新業(yè)態(tài)企業(yè)依法合規(guī)用工中發(fā)揮作用，會同人力資源社會保障部門督促新業(yè)態(tài)企業(yè)落實農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益保障責(zé)任，依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
第三章是工資支付制度規(guī)定。共七條。明確了細(xì)化工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)工資、實名制管理等制度，并對工資保證金和工資支付臺賬管理進行了規(guī)范。
第四章是保障措施。共十條。明確了勞資專管員、信息化監(jiān)管、常態(tài)化執(zhí)法檢查、農(nóng)民工服務(wù)中心聯(lián)合值班以及政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等，保障農(nóng)民工工資合法權(quán)益。
第五章是附則。共兩條。明確了本《實施細(xì)則》的解釋權(quán)和實施起始時間、有效期。
三、把握原則
《細(xì)則》重點把握了四項原則。一是對標(biāo)對表上級文件精神。以國家《條例》、省《辦法》為依據(jù)，吸收了國家人社部、省人社廳關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的要求和省、市黨委、政府有關(guān)意見。二是堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向。重點圍繞建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工資較為集中問題，對癥下藥、精準(zhǔn)施策，就預(yù)防工程款拖欠導(dǎo)致欠薪、規(guī)范用工及工資支付、加強監(jiān)督檢查等制定了針對性強的保障和懲罰措施。三是突出創(chuàng)新和特色舉措。把在我市行之有效的工資保證金執(zhí)行辦法和政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、常態(tài)化執(zhí)法巡查機制、建立農(nóng)民工服務(wù)中心、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度等特色亮點舉措納入文件，確保持續(xù)推動落實。四是強化部署要求落地落實。在逐條逐項使國家和省精神得到貫徹落實的基礎(chǔ)上，依據(jù)《唐山市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（唐政辦發(fā)〔2016〕2號），明確了市縣鄉(xiāng)三級責(zé)任和相關(guān)部門職責(zé)，并以聯(lián)合巡查、聯(lián)合值班等形式，及時預(yù)警隱患問題，協(xié)調(diào)聯(lián)動解決到位，確?！秾嵤┘?xì)則》可操作、能落地。
四、出臺的意義
《細(xì)則》的出臺，是對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《河北省保障農(nóng)民工工資支付辦法》的具體細(xì)化，是我市開展農(nóng)民工工資支付工作的重要依據(jù)，對各級各相關(guān)部門的職能和需要落實的制度機制進行了明確和規(guī)范，對促進我市解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定將發(fā)揮重要的作用。
相關(guān)文件：唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《唐山市保障農(nóng)民工工資支付實施細(xì)則》的通知
