一、背景情況
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。黨的十八屆四中全會提出,健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。黨的十九屆五中全會進一步提出健全重大政策事前評估和事后評價制度。2019年9月1日,國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》正式施行;2020年2月1日,《河北省重大行政決策程序暫行辦法》正式施行。2021年10月1日,《河北省重大行政決策實施情況跟蹤反饋與后評估辦法》出臺。
二、目標(biāo)任務(wù)
行政決策行為是行政權(quán)力運行的起點,規(guī)范重大行政決策行為,是規(guī)范行政權(quán)力的重點,也是法治政府建設(shè)的重點。為進一步規(guī)范我市重大行政決策程序,增強重大行政決策的科學(xué)性,提高重大行政決策質(zhì)量,制定本《實施意見》。
三、主要亮點
《實施意見》融重大行政決策程序與實施情況跟蹤反饋、后評估內(nèi)容于一體,重點突出四個方面。
(一)堅持黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)?!秾嵤┮庖姡ú莅福窂娬{(diào)各級政府制定和實施重大行政決策,必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴格落實重大行政決策向黨委請示報告制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
(二)實行重大行政決策事項目錄管理。《實施意見(草案)》強調(diào)要落實重大行政決策事項目錄管理制度,各級政府根據(jù)重大行政決策事項范圍,結(jié)合實際,確定重大行政決策事項目錄、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)同級黨委同意后向社會公布,并根據(jù)實際情況及時調(diào)整。
(三)建立決策執(zhí)行和跟蹤反饋與后評估制度。《實施意見(草案)》強調(diào)在重大行政決策執(zhí)行過程中或決策實施后,決策機關(guān)和決策執(zhí)行單位要對重大行政決策的決策質(zhì)量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調(diào)查與分析評價或者委托第三方組織進行跟蹤與評估,并出具跟蹤反饋與后評估報告。
(四)完善重大行政決策過程記錄和歸檔管理機制?!秾嵤┮庖姡ú莅福窂娬{(diào)各級政府要建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔機制,決策承辦單位在重大行政決策過程中,利用電子記錄設(shè)備等手段,對重大行政決策活動的全過程進行記錄。
相關(guān)文件:唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)《唐山市重大行政決策程序?qū)嵤┮庖姟返耐ㄖ?/span>