為持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升審批服務(wù)效能，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景
去年黨政機(jī)構(gòu)改革過程中，按照“優(yōu)化協(xié)同高效”的總原則，我省構(gòu)建了上下對口、功能齊全、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的省市縣三級政務(wù)服務(wù)管理體系。為加快推進(jìn)全省貫通的五級一體審批服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化全省行政審批制度改革，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)審批服務(wù)理念深層次變革，打造全省“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”審批服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)新活力，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，培育新動(dòng)能，按照省委、省政府有關(guān)工作要求，研究制定了本《實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容
《方案》共6個(gè)部分。
第一部分? 目標(biāo)要求
深化行政審批體制機(jī)制改革，在全省打造智能高效、公開透明、服務(wù)便捷的審批服務(wù)體系，進(jìn)一步激發(fā)新活力，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，培育新動(dòng)能，營造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
第二部分? 基本原則
堅(jiān)持“四個(gè)轉(zhuǎn)變”原則，即多門審批向集中審批轉(zhuǎn)變、標(biāo)準(zhǔn)分散向標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)審批向智能審批轉(zhuǎn)變、單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
第三部分? 建立健全審批服務(wù)管理體制
主要包括3個(gè)方面，一是構(gòu)建實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、管理機(jī)構(gòu)“三位一體”的省級政務(wù)服務(wù)管理體系，全面推行“三集中、三到位”，省級政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行“三個(gè)不變,三個(gè)統(tǒng)一”管理體制，明確省政務(wù)服務(wù)管理辦公室與進(jìn)駐部門職責(zé)關(guān)系。二是鞏固和擴(kuò)大“一枚印章管審批”改革成果，優(yōu)化市縣行政審批局職能配置。三是打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級縱向貫通的一體化審批服務(wù)管理體系，推進(jìn)審批服務(wù)向基層延伸。
第四部分? 優(yōu)化完善審批服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
主要包括3個(gè)方面，一是構(gòu)建全省統(tǒng)一的智慧型網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。二是優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、一門一站審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)線下辦理“只進(jìn)一門、只到一窗”。三是打造套餐式集成服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
第五部分? 推進(jìn)審批服務(wù)與事中事后監(jiān)管無縫銜接
主要包括3個(gè)方面，一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管信息與審批服務(wù)深度融合。二是強(qiáng)化信用監(jiān)管，推行容缺受理和告知承諾，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制。
第六部分? 強(qiáng)化組織保障
主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、抓好督促落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督考核等4個(gè)方面。
三、創(chuàng)新和亮點(diǎn)
一是改造時(shí)間最短、投資最少的省級政務(wù)服務(wù)大廳已建成啟用; 37個(gè)部門628項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，進(jìn)駐率達(dá)91.4％,各部門進(jìn)駐人員156名；大廳信息化系統(tǒng)和“一窗受理”云平臺(tái)安裝使用，各類電子化信息設(shè)備投入應(yīng)用，省政務(wù)服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行平穩(wěn)順暢。二是行政審批制度改革重點(diǎn)突破，精簡審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限80天，全國最短。三是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加速推進(jìn)，超前完成國家平臺(tái)第一階段對接任務(wù)，實(shí)現(xiàn)非試點(diǎn)省份第一個(gè)全面對接、第一個(gè)上線省級旗艦店，旗艦店辦理類業(yè)務(wù)數(shù)量第一。四是“放管服”改革協(xié)調(diào)扎實(shí)有力，對標(biāo)先進(jìn)，深入查找不動(dòng)產(chǎn)登記、減證便民等12個(gè)方面短板，從行政審批、稅費(fèi)清理等7方面細(xì)化46項(xiàng)改革任務(wù)，提出改革舉措。五是信用體系建設(shè)持續(xù)提速，研究制定政務(wù)誠信領(lǐng)域工作方案，率先在政務(wù)誠信領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。信用信息歸集量由年初2000萬條增長至2.5億條，進(jìn)入全國前十。
