為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省創(chuàng)業(yè)扶持政策，規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，我們起草了《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、政策依據(jù)
按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作部署，近年來，國家、省出臺(tái)一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策措施。我市按照國家、省有關(guān)要求，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發(fā)〔2016〕13號(hào))，文件執(zhí)行期限為2016-2018年。2018年11月23日，河北省財(cái)政廳、河北省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)了《河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》(冀財(cái)規(guī)〔2018〕21號(hào))。鑒于我市創(chuàng)業(yè)扶持資金管理文件到期，且省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)新文件對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理提出了新要求，為全面落實(shí)省級(jí)政策文件，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)扶持資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，更好發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用，根據(jù)冀財(cái)規(guī)〔2018〕21號(hào)文件和《中共唐山市委辦公廳唐山市人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》(唐辦發(fā)〔2014〕10號(hào))、《唐山市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的實(shí)施意見》(唐政發(fā)〔2018〕11號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，修定了我市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法。
二、政策內(nèi)容
《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》共4章20條措施。與《唐山市創(chuàng)業(yè)扶持資金使用管理辦法》(唐政辦發(fā)〔2016〕13號(hào))相對(duì)比，主要調(diào)整或增加以下內(nèi)容：
(一)在資金籌集上，一是按省文件要求去掉了就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑2個(gè)渠道，保留了通過一般公共預(yù)算安排1個(gè)渠道。二是明確先期從失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑和一般公共預(yù)算安排尚結(jié)余的創(chuàng)業(yè)扶持資金納入本辦法管理。三是要求市及各縣(市、區(qū))每年應(yīng)通過一般公共預(yù)算安排一定額度的創(chuàng)業(yè)扶持資金用于支持本地創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。
(二)在使用范圍上，一是按省文件要求去掉了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。二是結(jié)合我市實(shí)際，增加了5個(gè)支出項(xiàng)目：①創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地組織優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目積極參加人力資源和社會(huì)保障部門組織的各類創(chuàng)業(yè)大賽，按獲獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：獲得唐山市級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、3萬元、2萬元;獲得河北省級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、5萬元;獲得國家級(jí)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的，每個(gè)項(xiàng)目分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元。同一創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目只獎(jiǎng)勵(lì)1次;②對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并獲得專利的，給予創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。按創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利，每個(gè)專利分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地2萬元、1萬元、1萬元;③對(duì)評(píng)定為“國家級(jí)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范社區(qū)”的，按不超過2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ);④支持“互聯(lián)網(wǎng)+”線上模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，采取政府購買服務(wù)的方式確定提供線上模擬創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，按照符合條件人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成模擬實(shí)訓(xùn)課程且考核合格的人數(shù)，給予每人不超過500元的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼;⑤支持唐山領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)大學(xué)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)龍頭示范帶動(dòng)作用，對(duì)其舉辦的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)采取一事一議的方式予以重點(diǎn)支持。三是調(diào)整了2個(gè)項(xiàng)目：①與《唐山市創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地管理辦法》一致，調(diào)整了創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，明確入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地孵化的時(shí)間一般不超過3年，對(duì)發(fā)展前景好、帶動(dòng)就業(yè)5-9人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可延長孵化期限6個(gè)月，帶動(dòng)就業(yè)10人以上可延長孵化期限12個(gè)月。②將各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展的提升孵化基地管理人員能力的活動(dòng)納入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼范圍。
(三)在執(zhí)行期限上，明確本辦法自2019年1月1日起施行，有效期2019-2021年。
唐山市財(cái)政局 ?唐山市人力資源和社會(huì)保障局
2019年6月11日
