一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和意義
《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2023〕334號(hào)）提出“除兩高項(xiàng)目外，探索試行部分重大項(xiàng)目‘容缺后補(bǔ)’審批機(jī)制”。為緊緊抓住國(guó)家發(fā)改委等中央部委支持唐山高質(zhì)量發(fā)展的寶貴契機(jī)，市行政審批局結(jié)合相關(guān)部門起草了《關(guān)于試行部分重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)”審批機(jī)制改革實(shí)施方案》，于5月31日經(jīng)市政府16屆第41次常務(wù)會(huì)討論審議通過(guò)。
二、《實(shí)施方案》實(shí)施范圍
適用于納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單中的非“兩高”項(xiàng)目，以及國(guó)債、專項(xiàng)債等爭(zhēng)取上級(jí)資金的項(xiàng)目，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)（含試運(yùn)行）前辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、政府內(nèi)部管理事項(xiàng)。
三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容
一是實(shí)施“能容則容、先容后補(bǔ)”。各級(jí)各部門在審批條件、審批材料、要素保障尚不完備，但不直接影響出具相關(guān)證照（批準(zhǔn)文件）、事中事后監(jiān)管的情況下，采取“容缺后補(bǔ)”審批模式，減少材料等待、指標(biāo)交易、報(bào)告修定等審批跨度用時(shí)。具體方式包括“申報(bào)材料”“要素指標(biāo)”“專家復(fù)審”“材料替代”等4個(gè)方面實(shí)施“容缺后補(bǔ)”。
二是實(shí)施“守信踐諾、承諾即入”。要嚴(yán)格按照審批程序，在項(xiàng)目單位符合信用條件基礎(chǔ)上，按部門制定統(tǒng)一的“容缺后補(bǔ)”條件和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作出相應(yīng)承諾后，部門核發(fā)相關(guān)證照。同時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)在承諾期限內(nèi)將容缺的材料補(bǔ)齊補(bǔ)全；在項(xiàng)目發(fā)生致使前后手續(xù)產(chǎn)生重大變化等情形的，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)變更或撤銷等手續(xù)，因變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。
三是堅(jiān)持“守正創(chuàng)新、審管銜接”。將“容缺后補(bǔ)”審批模式與“拿地即開工”“承諾即開工”“分階段核發(fā)施工許可”等既有改革政策疊加運(yùn)用，拓展審批改革范疇，堅(jiān)守審批和監(jiān)管紅線，凡是在審批中容缺的內(nèi)容，均應(yīng)確定補(bǔ)正時(shí)限、逾期措施和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管有序銜接，提高行政效能。對(duì)未按規(guī)定時(shí)限補(bǔ)齊補(bǔ)全相關(guān)材料的，實(shí)施違諾懲戒，違諾單位一定期限內(nèi)不再適用“容缺后補(bǔ)”機(jī)制，并按規(guī)定在相關(guān)領(lǐng)域予以限制。
三、其他需說(shuō)明的內(nèi)容
《實(shí)施方案》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。
相關(guān)文件：唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于試行部分重大項(xiàng)目“容缺后補(bǔ)” 審批機(jī)制改革實(shí)施方案》的通知
