唐政辦字〔2024〕45號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府辦公室
2024年7月19日
唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)方案
為貫徹落實(shí)《河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)方案》，以“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群，積極探索新場(chǎng)景、新模式，推動(dòng)制造能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力共享，加速推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2025年，打造2個(gè)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育3家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)10個(gè)“共享智造”工廠（車間），“共享智造”理念得到普遍認(rèn)可，模式應(yīng)用逐步深化，集群資源配置和生產(chǎn)組織效率明顯提升，“共享智造”集群營業(yè)收入年增長10%左右。
到2028年，培育6家共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)15個(gè)“共享智造”工廠（車間），國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)“共享智造”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋，共享生態(tài)基本完善，共享模式深入應(yīng)用。“共享智造”集群中小企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)數(shù)控化率提升15%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率達(dá)到40%左右，企業(yè)上云比例達(dá)到60%左右，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。
二、發(fā)展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聚焦加工制造能力的共享創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等制造資源的共享平臺(tái)。搭建集聚中小企業(yè)共性制造需求的共享工廠，發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù)。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享。圍繞物流倉儲(chǔ)、產(chǎn)品檢測(cè)、物資采購等企業(yè)普遍存在的共性服務(wù)需求，整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源，開展原料材料集中采購、物流倉儲(chǔ)集中管理、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)，探索發(fā)展集約化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服務(wù)能力共享+創(chuàng)新能力共享。圍繞中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)靈活多樣且低成本的創(chuàng)新需求，發(fā)展匯聚社會(huì)多元化智力資源的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)、科研儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、工藝改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)和專利、金融服務(wù)等全方位的創(chuàng)新能力共享，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融一體化深度融合。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施夯實(shí)“共享智造”基礎(chǔ)行動(dòng)
1.加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在鋼鐵、裝備制造等典型場(chǎng)景和重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)5G全連接示范工廠，推動(dòng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展步伐。推進(jìn)企業(yè)上云，重點(diǎn)加快工業(yè)設(shè)備上云、業(yè)務(wù)應(yīng)用上云、生產(chǎn)資源上云，為“共享智造”奠定資源基礎(chǔ)。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以入圍國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，利用好國家支持資金，加快推進(jìn)集群中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，引導(dǎo)中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，推動(dòng)管理和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化?！藏?zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，以下責(zé)任單位均含各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委會(huì)，不再一一列出〕
2.培育支撐企業(yè)。引導(dǎo)集群企業(yè)向科技創(chuàng)新、綠色低碳、智能制造等方向發(fā)展，培育共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)爭取省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育項(xiàng)目資金支持。引導(dǎo)集群企業(yè)爭創(chuàng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快培育一批支撐“共享智造”的單項(xiàng)冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)分別給予50萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力。對(duì)享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的“共享智造”產(chǎn)業(yè)集群科技型企業(yè)，在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照10%的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局）
3.搭建共享平臺(tái)。推動(dòng)集群建設(shè)一批面向行業(yè)、區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為“共享智造”提供支撐。推動(dòng)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，聚集生產(chǎn)制造各類資源，促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動(dòng)態(tài)共享。每年培育1-2個(gè)支撐“共享智造”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)集群企業(yè)依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二）實(shí)施推動(dòng)“共享智造”應(yīng)用行動(dòng)
1.推動(dòng)代工升級(jí)。支持陶瓷、家具、自行車等集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)提升智造水平，引導(dǎo)企業(yè)從簡單生產(chǎn)代工向高水平代工轉(zhuǎn)型，開展高質(zhì)量、高效率、高附加值代工服務(wù)，由CMT（來料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始設(shè)計(jì)制造商）、JDM（共同設(shè)計(jì)制造）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2.建設(shè)共享車間。針對(duì)解決中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備短缺和生產(chǎn)技能不足、創(chuàng)新研發(fā)能力弱和研發(fā)試驗(yàn)設(shè)備短缺等問題，圍繞噴漆噴塑、試驗(yàn)檢驗(yàn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，發(fā)展協(xié)同生產(chǎn)、租賃使用、共享加工等模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。共享車間被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，分別給予100萬元、20萬元資金補(bǔ)助。通過龍頭企業(yè)自建、企業(yè)眾籌搭建等方式，每年建設(shè)和提升2-3家共享車間。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
3.打造共享工廠。推廣高新區(qū)機(jī)器人共享工廠經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)解決中小企業(yè)首臺(tái)（套）產(chǎn)品制造、非標(biāo)產(chǎn)品加工、個(gè)性化定制等需求，圍繞采購、技術(shù)、設(shè)備、倉儲(chǔ)、物流等全流程，發(fā)展集“采、研、產(chǎn)、銷”等環(huán)節(jié)為一體的共享工廠。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)共享平臺(tái)，發(fā)展“平臺(tái)接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”的共享制造模式。鼓勵(lì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)對(duì)標(biāo)省支持政策，加大先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備投入，爭取省級(jí)資金支持。每年打造和提升1-2家共享工廠。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.發(fā)展共享載體。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和雙創(chuàng)平臺(tái)等載體，創(chuàng)新運(yùn)營模式，整合各類資源，推動(dòng)共享制造功能升級(jí)。支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)、集群龍頭企業(yè)開放研發(fā)、檢測(cè)、制造等資源，將集群上下游企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理體系，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、技術(shù)人才等服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極爭創(chuàng)省產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）實(shí)施優(yōu)化“共享智造”生態(tài)行動(dòng)
1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。鼓勵(lì)引導(dǎo)“共享智造”企業(yè)主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者和國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，提高標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。在共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)中推行“首席質(zhì)量官”，導(dǎo)入卓越績效先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸。聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，每年培訓(xùn)企業(yè)200家以上，每個(gè)縣（市、區(qū)）每年培育2個(gè)以上典型案例。鼓勵(lì)共享“領(lǐng)跑者”企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)和省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。對(duì)首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
2.強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新。在軌道交通、機(jī)器人等特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批共享實(shí)驗(yàn)室、共享中試車間和共享檢測(cè)中心，鼓勵(lì)高校、科研院所和龍頭企業(yè)向社會(huì)開放實(shí)驗(yàn)室，提高科研儀器設(shè)備資源利用率，并為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研合作搭建驗(yàn)證平臺(tái)，提供科技服務(wù)，拓展科技成果轉(zhuǎn)化等功能。支持在唐建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地（平臺(tái)），給予設(shè)備投資額30%、最高1000萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
3.強(qiáng)化人才共享。發(fā)揮唐山人才網(wǎng)作用，引導(dǎo)集群企業(yè)利用平臺(tái)匯聚發(fā)布共享用工信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方快速匹配。實(shí)施人才培養(yǎng)與培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮培訓(xùn)補(bǔ)貼作用，與重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，開展針對(duì)行業(yè)急需人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)與院校共同投資建設(shè)培訓(xùn)基地，共享培訓(xùn)資源和設(shè)施。圍繞高端裝備制造、智能制造等集群，培育建設(shè)產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合體、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教聚合體。利用社交媒體、行業(yè)會(huì)議等渠道，宣傳人才共享典型案例，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施人才共用共享。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、唐山人才發(fā)展集團(tuán)）
4.強(qiáng)化服務(wù)能力。引導(dǎo)集群開展物流、倉儲(chǔ)、集中采購等共享服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)集群打造公共服務(wù)平臺(tái)，拓展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等功能，強(qiáng)化基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的平臺(tái)資源共享。每年組織開展不少于25場(chǎng)技術(shù)成果路演、工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)接服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接等活動(dòng)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，分別給予100萬元、20萬元、10萬元資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要將特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，組織精干力量專項(xiàng)推進(jìn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和集群實(shí)際，因地制宜謀劃共享場(chǎng)景，推進(jìn)“共享智造”落地落實(shí)，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大過程中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（二）強(qiáng)化典型引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”成果的梳理總結(jié)，市級(jí)層面優(yōu)選一批示范標(biāo)桿案例，在全市范圍進(jìn)行宣傳推廣，互相學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”工作提檔升級(jí)。
（三）強(qiáng)化要素保障。各縣（市、區(qū)）在符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策前提下，對(duì)真實(shí)有效投資的“共享智造”項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)予以重點(diǎn)保障。符合條件的共享工廠（車間）優(yōu)先納入重污染天氣豁免清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間保障企業(yè)正常生產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)借鑒玉田印機(jī)產(chǎn)業(yè)集群“玉田印機(jī)貸”產(chǎn)品做法，加強(qiáng)對(duì)“共享智造”的金融服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)信貸等金融產(chǎn)品。
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政策解讀：《唐山市特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”行動(dòng)方案》政策解讀
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