唐政辦字〔2022〕54號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府辦公室
2022年4月10日
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唐山市規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施方案
為加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控下農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升市場(chǎng)建設(shè)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，保障人民群眾的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”質(zhì)量安全。依據(jù)《河北省2022年農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)提檔升級(jí)實(shí)施方案》《河北省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案》《河北省重點(diǎn)部門重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控指南（試行）》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營數(shù)字化、管理信息化”為導(dǎo)向，以“落實(shí)防控責(zé)任、加強(qiáng)市容管理、提升城市品質(zhì)”為目標(biāo)，以“前瞻性規(guī)劃、常態(tài)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、責(zé)任化管理”為抓手，落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，全面提升農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)管理水平，努力打造一批“設(shè)施完善、環(huán)境舒適、智慧便捷、質(zhì)效兼優(yōu)”，具有較高群眾美譽(yù)度和知名度的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持便民原則、公益導(dǎo)向。把農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)改造、精細(xì)管理作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，將其作為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。
2.堅(jiān)持部門指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)。各市直相關(guān)部門切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)、監(jiān)管、扶持等措施。各縣（市、區(qū)）政府（包括具有社會(huì)職能的開發(fā)區(qū)和管委會(huì)）（下同）為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理工作的組織實(shí)施、日常監(jiān)管。
3.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。采取政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)各類資本共同推進(jìn)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理工作。
4.堅(jiān)持分類實(shí)施、分批推進(jìn)。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照“改造提升一批、新建擴(kuò)建一批、創(chuàng)新引領(lǐng)一批、關(guān)停淘汰一批”的要求實(shí)施分類、分批推進(jìn)。
二、重點(diǎn)工作
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)
1.科學(xué)編制市場(chǎng)規(guī)劃。市、縣兩級(jí)要科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)提升專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮城市發(fā)展、地理區(qū)位、功能定位、輻射半徑、資源稟賦以及周邊配套等因素，加強(qiáng)與國土空間總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接。專項(xiàng)規(guī)劃要體現(xiàn)前瞻引領(lǐng)效應(yīng)，規(guī)劃一批突出產(chǎn)銷優(yōu)勢(shì)、輻射京津區(qū)域的產(chǎn)地、銷地以及集散市場(chǎng)。新建市場(chǎng)要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，布局要突出便利化原則。
2.厘清現(xiàn)有市場(chǎng)底數(shù)。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)摸底，掌握各市場(chǎng)運(yùn)營現(xiàn)狀、規(guī)模類型、貨源組織、商品結(jié)構(gòu)、管理模式、服務(wù)半徑等情況，并按照“四個(gè)一批”原則分類建立臺(tái)賬，在此基礎(chǔ)上制定本轄區(qū)市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和管理方案，精準(zhǔn)分類、分步實(shí)施。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)
1.實(shí)施分類推進(jìn)。①改造提升一批。對(duì)硬件設(shè)施陳舊的市場(chǎng)通過完善基礎(chǔ)硬件、健全配套設(shè)施、落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，打造精品特色農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)。②新建擴(kuò)建一批。根據(jù)市場(chǎng)布局規(guī)劃，考慮居民區(qū)功能配套、人口密度、輻射范圍等因素，在原址擴(kuò)建、異地移建或新建。③創(chuàng)新引領(lǐng)一批。對(duì)基礎(chǔ)較好的市場(chǎng)通過導(dǎo)入社區(qū)需求、豐富服務(wù)功能、擴(kuò)大輻射半徑，打造一批符合現(xiàn)代城市節(jié)奏的鄰里中心、商業(yè)綜合體和特色標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)。④關(guān)停淘汰一批。對(duì)“基礎(chǔ)弱、檔次低、功能少、環(huán)境差”且嚴(yán)重影響交通市容，存在嚴(yán)重安全隱患的市場(chǎng)，不符合市場(chǎng)規(guī)劃布局且無土地、經(jīng)營等合法手續(xù)的，予以關(guān)閉拆除。
2.鼓勵(lì)農(nóng)批市場(chǎng)延伸建設(shè)生鮮超市。①圍繞“一刻鐘”便民生活圈建設(shè)，結(jié)合社區(qū)人口需求及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)一批生鮮超市，滿足、便利周邊居民日常生活需求，延伸農(nóng)批市場(chǎng)服務(wù)功能。②對(duì)于市區(qū)內(nèi)增設(shè)的生鮮超市，要加嚴(yán)防疫要求，做到商品及包裝“雙監(jiān)測(cè)”報(bào)告，確保安全可溯源。③支持生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展。
3.健全完善市場(chǎng)冷鏈體系。①鼓勵(lì)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營企業(yè)，圍繞產(chǎn)地、銷地、集散等類型，布局冷鏈物流設(shè)施，新建或改擴(kuò)建一批冷鏈集配、集散中心。②建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)冷鏈保鮮倉儲(chǔ)和冷鏈分撥配送設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行智能監(jiān)控，建立并落實(shí)冷庫庫長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和食品檢驗(yàn)檢疫、消殺、核酸檢測(cè)證明等各項(xiàng)疫情管理制度。③推動(dòng)市場(chǎng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備升級(jí)，推廣使用新型冷藏車、冷藏集裝箱。④支持農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建立城市冷鏈智慧公共配送平臺(tái)，推廣“分時(shí)段配送”“無接觸配送”“夜間配送”。⑤鼓勵(lì)企業(yè)加快冷鏈貨物、場(chǎng)站設(shè)施、運(yùn)載裝備等要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化，實(shí)現(xiàn)各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與運(yùn)輸。冷藏冷凍食品來源、數(shù)量和銷售去向信息檔案要嚴(yán)格完備。
4.鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入。按照“市場(chǎng)決定、政府推動(dòng)、因地制宜、分類指導(dǎo)、便民利民”的原則，充分調(diào)動(dòng)國有、民營等各類資本參與農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)，通過新建、改造、回購、租賃等途徑加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，通過國有投資公司等平臺(tái)，代表政府對(duì)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)投資，探索建立“投資、建設(shè)、管理”分離的投資運(yùn)營模式，建設(shè)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、智慧化農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)。
（三）提升管理水平
1.做強(qiáng)硬件。①在符合建設(shè)規(guī)劃要求基礎(chǔ)上，持續(xù)完善倉儲(chǔ)、分揀、加工、配送等物流設(shè)施設(shè)備，提高產(chǎn)品流通效率。②優(yōu)化升級(jí)生活服務(wù)設(shè)施，完善公交站點(diǎn)、公廁、垃圾房、餐飲、休息區(qū)等便利設(shè)施配套。③統(tǒng)一市場(chǎng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、店鋪招牌的設(shè)計(jì)、使用和管理。④增設(shè)防疫檢測(cè)隔離設(shè)施，有效應(yīng)對(duì)常態(tài)化疫情防控及突發(fā)情況。
2.提升軟件。①打造優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)政務(wù)服務(wù)體系，集聚便民利企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合集成窗口落地，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)辦”“一窗受理、集成服務(wù)”。升級(jí)市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)營服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部服務(wù)“最多跑一地”、“一件事”流程再造、“零材料”辦理。完善市場(chǎng)商務(wù)服務(wù)體系，強(qiáng)化專、特需服務(wù)供給。②建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的完整采集，交易過程可還原追蹤。③探索市場(chǎng)投資建設(shè)方與管理運(yùn)營方剝離，通過購買服務(wù)引入第三方物業(yè)管理企業(yè)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理。逐步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)專業(yè)化托管。
3.規(guī)范秩序。①農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)要科學(xué)設(shè)置經(jīng)營區(qū)域，實(shí)行生熟分開、干濕分開；兼營零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)做到批發(fā)與零售分區(qū)域或者分時(shí)段經(jīng)營。專業(yè)化批發(fā)市場(chǎng)原則上禁止零售行為。②依法建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)傳染病疫情防控、公共衛(wèi)生、食品安全、市場(chǎng)經(jīng)營秩序等管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，配備專門的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。③全周期記錄市場(chǎng)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)營戶實(shí)施信用評(píng)定、獎(jiǎng)懲罰劣、紅黑名單、分級(jí)分類等管理方式，及時(shí)披露和公示市場(chǎng)各類不誠信經(jīng)營信息。
4.安全溯源。①建立市場(chǎng)經(jīng)營者、進(jìn)出車輛及消費(fèi)者登記追溯機(jī)制，確保來源可查、去向可追。②建立商品準(zhǔn)入管理制度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行查證、登記備案、抽檢和清退等監(jiān)督管理。③建立商品質(zhì)量購銷查驗(yàn)登記制度，對(duì)入市交易的商品索票、索證，確保物、證合一，對(duì)主要交易商品建立交易檔案。④建立商品質(zhì)量抽檢制度，定期或不定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易的產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽檢。⑤依托國家、省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建全食品安全信息化追溯體系。
（四）提升市場(chǎng)能級(jí)
1.增強(qiáng)服務(wù)能力。①提高綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、指數(shù)發(fā)布等公共服務(wù)，完善交易結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)服務(wù)，提升展覽展示、營銷推廣、信息數(shù)據(jù)等專業(yè)服務(wù)，拓展信貸保險(xiǎn)、融資租賃等金融服務(wù)，建設(shè)一站式、全方位的綜合服務(wù)體系。②強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接能力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與生產(chǎn)基地、零售企業(yè)對(duì)接，發(fā)展訂單經(jīng)濟(jì)。③推進(jìn)規(guī)范配送能力。推行農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝上市，提高商品質(zhì)量檔次，樹立品牌形象，為線上物流配送創(chuàng)造條件。④擴(kuò)展便民服務(wù)功能。對(duì)于經(jīng)營面積較大的新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要具備大眾餐飲、代收代繳、補(bǔ)衣縫紉、便民維修等4項(xiàng)基本服務(wù)功能，選擇增設(shè)托管服務(wù)、便民藥店、快遞服務(wù)、法律服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等功能中的3項(xiàng)以上，打造“鄰里中心”，實(shí)現(xiàn)便民惠民。
2.提高智慧化程度。①提升市場(chǎng)數(shù)字化水平。加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)與整合，優(yōu)化市場(chǎng)的數(shù)字化服務(wù)功能，推進(jìn)市場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻可視化管理。推廣農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)綜合管理平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)各類數(shù)據(jù)的挖掘分析，實(shí)現(xiàn)針對(duì)市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象的“全周期管理”和線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)。②提升市場(chǎng)集約化水平。搭建市場(chǎng)商品在線交易集采平臺(tái)，打造客戶在線集采、在線配送，在線結(jié)算，簡(jiǎn)化交易流程，提高成交率。③鼓勵(lì)統(tǒng)倉統(tǒng)配。支持大型農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售模式，探索倉配模式。通過搭建智能倉儲(chǔ)物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易訂單化，配送精準(zhǔn)化，激發(fā)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展活力。加快新建大型社區(qū)智慧微菜場(chǎng)布局，為社區(qū)居民提供更加便捷消費(fèi)服務(wù)。
（五）做好疫情防控
市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者、各職能部門、屬地政府要嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，把農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)疫情防控整治規(guī)范作為常態(tài)化工作，抓緊抓實(shí)抓細(xì)。
1.市場(chǎng)開辦者及負(fù)責(zé)人是疫情防控第一責(zé)任人，要將常態(tài)化疫情防控作為市場(chǎng)管理的重要部分，嚴(yán)格落實(shí)國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防控措施，做到有組織框架、有管理制度、有應(yīng)急預(yù)案、有防疫設(shè)施、有專業(yè)指導(dǎo)。
2.要對(duì)批發(fā)檔口及市場(chǎng)環(huán)境每日進(jìn)行集中統(tǒng)一清潔消毒；應(yīng)急狀態(tài)時(shí)開市前、閉市后兩次消殺，并做好記錄。
3.嚴(yán)格市場(chǎng)經(jīng)營者及員工準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度。每周進(jìn)行一次全員核酸檢測(cè)，根據(jù)需要加大檢測(cè)頻次。加強(qiáng)疫苗接種，做到應(yīng)接盡接。加強(qiáng)軌跡管理，健全物流配送人員臺(tái)賬，做到軌跡可追尋。對(duì)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈農(nóng)產(chǎn)品等感染高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員加強(qiáng)核酸檢測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群防護(hù)，確保崗位安全。
4.嚴(yán)格管控進(jìn)場(chǎng)貨車司乘人員，持有效核酸證明及行程碼等檢驗(yàn)入場(chǎng)；對(duì)外埠車輛信息進(jìn)行詳細(xì)登記，實(shí)行定點(diǎn)管理；車輛在進(jìn)入市場(chǎng)前由固定地點(diǎn)進(jìn)行集中消殺；支持電子支付，減少直接接觸。
5.建設(shè)核酸檢測(cè)日采常設(shè)點(diǎn)，可以企業(yè)自建也可以與第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作設(shè)立，便于商戶和司乘人員核酸檢測(cè)，做到“應(yīng)檢盡檢”。
6.科學(xué)劃設(shè)市場(chǎng)進(jìn)出通道，做好人員分流；顧客進(jìn)入市場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)佩戴口罩、測(cè)溫并出示綠色健康碼、行程碼，拒不執(zhí)行的，不得進(jìn)入市場(chǎng)購物。
7.對(duì)于生鮮及冷鏈經(jīng)營場(chǎng)所要按照相關(guān)要求，做到集中區(qū)域經(jīng)營、物理隔離分區(qū)、日常監(jiān)測(cè)消殺。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)冷鏈?zhǔn)称芳跋嚓P(guān)人員管控，嚴(yán)格落實(shí)檢測(cè)檢疫等疫情防控措施，建立來源可溯、去向可跟蹤臺(tái)賬，降低疫情輸入和輸出風(fēng)險(xiǎn)。
8.場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者要承擔(dān)疫情防控具體責(zé)任，在嚴(yán)格遵守全市防疫要求的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)市場(chǎng)管理方制定的各項(xiàng)防疫責(zé)任。攤位要“一日一清潔”，在專業(yè)人士指導(dǎo)和保證食品安全的前提下，每天營業(yè)后進(jìn)行全面清潔消毒，做好記錄。
9.各職能部門要落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，依法依規(guī)開展常態(tài)化疫情防控下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法，形成防疫合力。
10.屬地政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作督促檢查，實(shí)行“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控”。
其他要求參照國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群新冠肺炎疫情常態(tài)化防控相關(guān)防護(hù)指南（2021年8月版）的通知》、《河北省重點(diǎn)部門重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控指南（試行）》等文件執(zhí)行。
三、部門職責(zé)
1.市商務(wù)局：制定全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)劃和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極向上爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)助。
2.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)全市農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)內(nèi)商品交易行為綜合監(jiān)管執(zhí)法；監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)秩序和食品安全。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.市城市管理綜合行政執(zhí)法局：督導(dǎo)市場(chǎng)周邊道路環(huán)境衛(wèi)生清潔及生活垃圾清運(yùn)工作，督導(dǎo)轄區(qū)城市管理部門清理農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)周邊1.5公里范圍內(nèi)占道經(jīng)營及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的早夜市。
4.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：對(duì)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督檢查。
5.市公安局：加強(qiáng)與相關(guān)行政監(jiān)管部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于構(gòu)成刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)依法予以嚴(yán)厲打擊處理。
6.市衛(wèi)生健康委：加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)傳染病疫情防控技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)消毒、環(huán)境監(jiān)測(cè)和從業(yè)人員核酸檢測(cè)，以及衛(wèi)生防疫作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查。指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)合理設(shè)置健康教育設(shè)施，開展健康教育宣傳，督導(dǎo)做好病媒生物的預(yù)防控制工作。
7.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)督促市場(chǎng)管理方落實(shí)消防安全管理職責(zé)，確保各類消防設(shè)施完好有效。
8.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)轄區(qū)住建部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量、安全。
9.市自然資源和規(guī)劃局：指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)劃選址的審批。
10.市行政審批局：依法對(duì)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)行登記注冊(cè)，向符合條件的經(jīng)營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、小餐飲、小作坊登記證。
11.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)上級(jí)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的及時(shí)撥付；根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)設(shè)立農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)支持引導(dǎo)資金。
12.市發(fā)展改革委：會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作；積極爭(zhēng)取農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目上級(jí)資金支持。
13.屬地政府：落實(shí)屬地組織管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)監(jiān)督管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定監(jiān)督管理責(zé)任清單，建立健全部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取有效措施推進(jìn)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和升級(jí)改造，并給予必要的政策支持。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，做好市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治，及時(shí)清理衛(wèi)生死角和野廣告。依法加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)部疫情防控和食品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，審核辦理市場(chǎng)內(nèi)部食品經(jīng)營戶健康證、衛(wèi)生許可證等各類證照。
未盡工作職責(zé)，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家、河北省有關(guān)文件規(guī)定以及本單位“三定”方案要求，認(rèn)真履行職能責(zé)任，防止工作出現(xiàn)斷點(diǎn)、盲區(qū)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、屬地政府要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，將任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任層層落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)包抓、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。各成員單位要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)溝通對(duì)接，密切協(xié)作配合，持續(xù)深入開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）嚴(yán)格督查考核。各有關(guān)部門要根據(jù)職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)工作滯后、責(zé)任落實(shí)不到位的，在全市進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)快速有效落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)開辦者、經(jīng)營者的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。各縣（市、區(qū)）因未制定農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)監(jiān)督管理責(zé)任清單或者未落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、未督促落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，造成傳染病傳播、食品安全事故等嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
相關(guān)解讀：《唐山市規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施方案》政策解讀
