唐政辦字〔2022〕32號(hào)各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)和技改投資增長(zhǎng)的若干政策措施》已經(jīng)市政府16屆第11次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2022年2月14日
關(guān)于促進(jìn)工業(yè)和技改投資增長(zhǎng)的若干政策措施
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)的工作部署，激活技改和工業(yè)投資“雙引擎”，助推我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、實(shí)施新一輪技改升級(jí)工程
聚焦我市9大制造業(yè)行業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為主攻方向，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件進(jìn)行改造提升。每年市級(jí)組織實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，入選省“千項(xiàng)技改”項(xiàng)目120項(xiàng)以上，完工50項(xiàng)以上，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新一輪技改升級(jí)工程全面實(shí)施。對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)具有示范帶動(dòng)作用的總投資2000萬元以上的技改項(xiàng)目（含京津轉(zhuǎn)移工業(yè)項(xiàng)目），采用“先投后補(bǔ)”方式，按照實(shí)際完成設(shè)備投資額（含相關(guān)無形固定資產(chǎn)投資）的5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)。以下各項(xiàng)工作均需各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)落實(shí)，不再逐一列出）
二、實(shí)施重大項(xiàng)目培育工程
建立“十四五”重大工業(yè)投資項(xiàng)目目錄清單，完善項(xiàng)目落地協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，抓緊啟動(dòng)一批投資總量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，加快儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、實(shí)項(xiàng)目，每年組織實(shí)施一批投資10億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目。緊盯東北亞、京津、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、大型央企（京企、津企）、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及跨國(guó)公司總部，吸引更多境內(nèi)外投資者投資我市，持續(xù)拓展“四個(gè)一百進(jìn)唐山”活動(dòng)成果，推動(dòng)在談項(xiàng)目盡快簽約落地，簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量效益雙提升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
三、實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持重大項(xiàng)目引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)水平。引導(dǎo)各類企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)行“揭榜掛帥”機(jī)制，抓好一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）、重點(diǎn)新材料首批次推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。對(duì)省級(jí)以上（含省級(jí)）首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，按照銷售價(jià)格的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局）
四、支持企業(yè)高端化改造提升
聚焦核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，突破瓶頸制約，提高產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性和耐久性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大重要產(chǎn)品核心技術(shù)攻關(guān)力度，支持一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造專項(xiàng)，市財(cái)政按照國(guó)家、省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予1∶1配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
五、支持企業(yè)智能化改造提升
圍繞提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”新模式應(yīng)用。設(shè)立1000萬元兩化融合專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持信息化和工業(yè)化深度融合，每年組織實(shí)施兩化融合項(xiàng)目100項(xiàng)以上。支持行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)搭建企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）搭建轄區(qū)內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮智能制造在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、高端化，鼓勵(lì)企業(yè)在智能制造核心技術(shù)、系統(tǒng)解決方案等關(guān)鍵領(lǐng)域突破，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)數(shù)字化車間和智能制造標(biāo)桿企業(yè)，一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范的項(xiàng)目或企業(yè)，一次性給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
六、支持企業(yè)綠色化改造提升
積極開展“創(chuàng)B爭(zhēng)A促引領(lǐng)”行動(dòng)，鼓勵(lì)節(jié)能低碳、水資源循環(huán)利用、大宗工業(yè)固廢綜合利用等方面技術(shù)和裝備應(yīng)用示范，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。實(shí)施工業(yè)能效提升工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位持續(xù)趕超引領(lǐng)。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水及水循環(huán)利用技術(shù)改造，減少新水取用量，提高重復(fù)利用率。支持遷安、古冶大宗固廢綜合利用基地、曹妃甸區(qū)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。對(duì)當(dāng)年入選國(guó)家綠色園區(qū)、綠色工廠的企業(yè)（單位）每家分別給予100萬元、50萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年入選省級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠的企業(yè)每家分別給予50萬元、20萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局）
七、支持企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展
支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。進(jìn)一步健全梯度培育工作機(jī)制，將年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，分層打造“專精特新”中小企業(yè)群體。對(duì)獲得國(guó)家專精特新“小巨人”稱號(hào)企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)“專精特新”稱號(hào)的中小微企業(yè)，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
八、強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)
按照《環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地建設(shè)規(guī)劃》，以高端化、智能化、綠色化為方向，制定年度《技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，精準(zhǔn)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料實(shí)施技術(shù)改造。適時(shí)修訂“工業(yè)40條”支持政策，支持企業(yè)用足用好政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金支持。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確?；萜蠹t利精準(zhǔn)落地，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
九、強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障
用好《省精準(zhǔn)配置土地要素保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的十條措施》，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制，全面統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)，按照要素跟著項(xiàng)目走的原則，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，指導(dǎo)納入正面清單管理的項(xiàng)目單位合理安排施工工序和工段，做到綠色施工。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，支持金融機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)工業(yè)和技改項(xiàng)目靶向?qū)?，每年至少組織召開2次銀企對(duì)接會(huì)，精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局）
十、強(qiáng)化人才智力支撐
充分發(fā)揮唐山“鳳凰英才3.0升級(jí)版”激勵(lì)引導(dǎo)作用，開展多渠道引才引智活動(dòng)，大力引進(jìn)高層次和緊缺人才智力，加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項(xiàng)目、前沿技術(shù)分析研判，全面提高推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。依托“工業(yè)診所”“企業(yè)診所”，以研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等為主要服務(wù)方向，開展“把脈問診”活動(dòng)，提供“一對(duì)一”入戶診斷服務(wù)以及“一企一策”量身定制技改方案。對(duì)通過“企業(yè)診所”解決研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝裝備、質(zhì)量控制、節(jié)能降耗等方面問題的企業(yè)，按照合同實(shí)際發(fā)生額的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元，每家企業(yè)每年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)不超過200萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
十一、強(qiáng)化精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)
按照“五個(gè)一”工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)，采用實(shí)地調(diào)研、專題調(diào)度等多種形式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目定期進(jìn)行全流程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際問題，促進(jìn)新備案項(xiàng)目快開工、新開工項(xiàng)目快建設(shè)、續(xù)建項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)。各縣（市、區(qū)）參照市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，細(xì)化完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任清單和任務(wù)清單，加大包聯(lián)服務(wù)力度，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)好《唐山市社會(huì)投資新建工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批改革實(shí)施方案（試行）》，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，規(guī)范審批事項(xiàng)，大力推行“并聯(lián)審批”，并聯(lián)推進(jìn)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等開工前各項(xiàng)手續(xù)，在合法合規(guī)前提下最大限度減少前期手續(xù)辦理時(shí)限。各級(jí)行政審批、發(fā)改、工信、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)際問題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）
十二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展主體責(zé)任，制定工業(yè)投資項(xiàng)目清單，逐月細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將本地年度投資計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)崗位。市有關(guān)部門要強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，加大考評(píng)力度，按照《轉(zhuǎn)型發(fā)展工作考評(píng)排名辦法》，每月對(duì)投資增速進(jìn)行打分排名，激勵(lì)與倒逼投資和項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
相關(guān)解讀：關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)和技改投資增長(zhǎng)的若干政策措施》的政策解讀
