唐政辦字〔2022〕10號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為深入學習貫徹習近平總書記在承德視察時的重要講話精神，進一步弘揚塞罕壩精神，深入推進唐山市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記在承德塞罕壩視察時的重要指示精神，以習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”和“三個走在前列”為引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力弘揚塞罕壩精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面統(tǒng)籌碳達峰碳中和工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強山水林田湖海草生態(tài)保護修復(fù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)，推動資源循環(huán)高效利用，強化科技支撐，提倡綠色低碳生活，深化生態(tài)文明體制改革，加快提升綠色發(fā)展水平，努力將我市打造成京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，在新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北中擔重任、挑大梁。
（二）主要目標。到2025年，國土空間格局進一步優(yōu)化，國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率全面提高。環(huán)境質(zhì)量顯著改善，細顆粒物平均濃度達到省達目標要求，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到63.64%，受污染耕地安全利用水平鞏固提升。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，2022年底前全面完成地下水超采治理任務(wù)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16.5%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%。
二、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
（一）落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照在國土空間規(guī)劃中精準功能定位優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的指導(dǎo)意見和市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。嚴格落實建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。按照在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的若干措施，科學劃定三條控制線，扎實做好生態(tài)保護紅線評估調(diào)整、自然保護地整合優(yōu)化、永久基本農(nóng)田核實整改、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定等工作，提高空間利用質(zhì)量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策，支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調(diào)適應(yīng)。
（二）構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)京津冀世界級城市群重要一極，加快“一港雙城”建設(shè)，全力推進中心城區(qū)提升能級，提速建設(shè)曹妃甸濱海新城，實施縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動。分類推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。合理確定城市人口、用水、用地規(guī)模及開發(fā)建設(shè)密度和強度，推動森林城市、海綿城市、“無廢”城市等建設(shè)，提升建筑節(jié)能水平，完善污水處理和非常規(guī)水資源利用系統(tǒng)，建設(shè)功能完善的生態(tài)城市。
（三）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。合理優(yōu)化村莊布局，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。對標對表農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動方案目標要求，全面完成各項工作任務(wù)。實施農(nóng)村廁所改造，完成“十四五”改造年度任務(wù)。深化農(nóng)村生活垃圾治理，完善農(nóng)村生活垃圾收運體系，實現(xiàn)收運處置體系全覆蓋。推進農(nóng)村生活污水治理，每年開展農(nóng)村黑臭水體摸排，完成新增村莊生活污水治理。深入開展村莊清潔行動，確保達到“五清三建一改”要求，深化美麗庭院示范創(chuàng)建。制定推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，對全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進行安排部署。到2025年，實現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，廁所糞污實現(xiàn)有效處理，農(nóng)村污水治理率達到45%，累計完成1350個以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
（一）加強頂層設(shè)計。在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，科學預(yù)測碳排放達峰峰值和時間，制定《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《唐山市碳達峰行動方案》，編制能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等各領(lǐng)域（行業(yè)）碳達峰實施方案和碳達峰碳中和保障方案，明確時間表、路線圖、施工圖，構(gòu)建“1+N”政策體系。
（二）實施可再生能源替代行動。堅持集中式與分布式開發(fā)并舉，打造百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，加快發(fā)展城市屋頂、閑散建設(shè)用地分布式光伏發(fā)電，探索和穩(wěn)妥開發(fā)風能資源。推進國家氫能示范城市和氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)，提高制儲運氫能力，逐步擴寬氫能應(yīng)用場景。謀劃推進遷西抽水蓄能電站建設(shè)，推廣分布式儲能示范。推動農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能源發(fā)展。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升綠電調(diào)入規(guī)模。建設(shè)適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)，積極發(fā)展可再生能源微電網(wǎng)、局域網(wǎng)。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤，推進港口岸電建設(shè)、空港陸電改造。到2025年，光伏發(fā)電裝機達到500萬千瓦。
（三）實施重點行業(yè)減污降碳行動。推進鋼鐵、化工、建材等高碳行業(yè)綠色低碳改造，按照省部署要求開展碳捕集利用與封存重大項目示范。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)格局，優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用低碳交通工具，建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造綠色出行體系。推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。大力推廣使用高性能門窗、環(huán)境一體機、保溫系統(tǒng)、專用特種材料，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑。嚴格保護各類生態(tài)系統(tǒng)，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
（一）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理，打好“組合拳”。組織開展涉氣工業(yè)企業(yè)污染源排查整治，以國、省控空氣質(zhì)量監(jiān)控站點為中心，屬地全面排查整治涉氣污染源，保持“散亂污”企業(yè)整治高壓態(tài)勢，確保“散亂污”企業(yè)“動態(tài)清零”，鞏固鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯綜合治理成果，確保污染物排放長期穩(wěn)定達標。加強移動源排放控制，全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治，推進船舶港口及機場污染治理。推進揚塵污染防治，開展建筑工地揚塵污染達標治理專項行動，落實達標整治驗收要求，健全文明施工體系，全市建筑工地全面落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”，強化市政、公路、水利等工程揚塵治理，抓好拆遷工地、礦山、砂場、工業(yè)企業(yè)堆料場揚塵防治，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，做好重污染天氣應(yīng)對，實施績效評級差異化減排，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，加強督查執(zhí)法。到2025年，細顆粒物平均濃度、平均優(yōu)良天數(shù)比例均達到省達目標要求。
（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。抓好飲用水水源地環(huán)境保護，持續(xù)推進農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護區(qū)管理，持續(xù)整治集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境違法問題。推進流域綜合治理。補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板，鞏固城市黑臭水體治理成果。督促省級以上工業(yè)園區(qū)進一步完善配套污水管網(wǎng)建設(shè)、提高重點流域園區(qū)污水集中處理設(shè)施運行管理水平。深入開展入河排污口排查整治，規(guī)范合法排污口，關(guān)閉非法排污口。深化地下水污染防治，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水修復(fù)試點。全力推進全域治水清水潤城工作，實施13個續(xù)建項目，做好完工項目掃尾工作，2023年6月底前完工后，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2025年，地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到63.64%，全面消除劣V類水體，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。
（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理。推進土壤污染狀況調(diào)查，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。實施農(nóng)用地分類管理，嚴格落實耕地風險防范措施。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理，落實土壤污染風險管控和修復(fù)名錄制度，加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。加強工礦企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控。推動工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，加強醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全得到有效保障。
五、系統(tǒng)推進山水林田湖草保護和修復(fù)
（一）推進礦山治理修復(fù)。強化責任主體滅失礦山跡地修復(fù)治理，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，采取修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等措施，推進責任主體滅失礦山跡地修復(fù)治理，達到“消除地災(zāi)、合理利用、改善環(huán)境”的目的。對生產(chǎn)中的礦山，按照“誰破壞、誰治理”的原則，邊開采、邊治理、邊恢復(fù)，監(jiān)督礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)整治責任義務(wù)；未達到礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理要求的礦山企業(yè)，要編制“一礦一策”整改方案，整改不到位的，要依法查處，責令限期改正。推進水土流失綜合治理。深入實施采煤沉陷區(qū)治理。到2025年，全市完成采煤沉陷區(qū)治理面積78平方公里。
（二）深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”等措施，緩解水資源供需矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和地下水超采綜合治理雙贏，必須把大力調(diào)引外部水、高效利用地表水作為重要前提，多措并舉、引蓄并重、科學開發(fā)、精準配置，穩(wěn)步增加地表水和再生水利用量。在地下水限采區(qū)，除應(yīng)急供水和生活用水更新井外，一律不新增地下水開采量。確需取用地下水的，應(yīng)按照建一減二的原則，同步削減其他取水單位的地下水開采量。在城鎮(zhèn)建成區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)，所有自備井一律關(guān)停。到2022年底，唐山市實現(xiàn)地下水采補平衡，全面完成超采治理任務(wù)。探索在灤河水可達區(qū)域內(nèi)停采地下水。對實施非農(nóng)作物替代區(qū)域、地表水源替代區(qū)域，有序關(guān)停農(nóng)業(yè)灌溉機井。
（三）持續(xù)開展國土綠化行動。扎實推進三北防護林、荒山（礦山）、“三沿三旁（沿路、沿河、沿海，城旁、鎮(zhèn)旁、村旁）”等重點國土綠化工程，持續(xù)增加森林面積。全面推行林長制，深挖每一寸可綠化空間，多途徑、多方式增加林灌草綠色資源總量?？茖W確定綠化方式，切實提高生態(tài)修復(fù)質(zhì)量水平。推進海岸基干林帶和沿海生態(tài)防護林體系建設(shè)，在堤防和灘涂地區(qū)營建生態(tài)林、觀賞林和經(jīng)濟林帶，形成自然生態(tài)保護屏障。高質(zhì)量完成唐山國家森林城市提升鞏固建設(shè)任務(wù)，扎實推進縣級創(chuàng)建森林城市工作，到2025年，力爭3個縣（市、區(qū)）創(chuàng)成國家森林城市，力爭實現(xiàn)省級森林城市全覆蓋。森林蓄積量比2020年增加50萬立方米，達到780萬立方米。
（四）加強耕地保護修復(fù)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。完善和落實耕地保護責任目標考核機制，將耕地與永久基本農(nóng)田保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、補充耕地、耕地占補平衡等任務(wù)完成情況納入目標考核范圍。推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力實施測土配方施肥，推廣高效新型肥料，嚴格管控化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用，完成年度高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。到2025年，新建高標準農(nóng)田70萬畝。
（五）恢復(fù)濕地生態(tài)功能。開展?jié)竦刈匀毁Y源確權(quán)登記工作，強力推進唐山市全流域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)保護，嚴守濕地紅線，確保全市濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加強灤河口濕地公園和灤南濕地公園建設(shè)，開展濱海濕地修復(fù)。對曹妃甸龍島300公頃海草床實施養(yǎng)護，確保其自我維持。
（六）推進近岸海域綜合治理。鞏固渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)成效，持續(xù)開展入海排污口溯源整治，深入推進沿岸直排污染源管控，開展海洋垃圾污染防治專項行動。形成海岸沙灘監(jiān)管長效機制，實施最嚴格的岸線管制措施，除國家重大戰(zhàn)略外，全面停止新增圍填海項目審批。“一灣一策”實施海灣綜合治理，加大海岸帶整治修復(fù)力度，推進“美麗海灣”建設(shè)。落實自然岸線管控要求，全面加強自然岸線保護管理。到2025年，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到99%，完成唐山國際旅游島及龍島區(qū)域“美麗海灣”建設(shè)。
六、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入落實調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，著力打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，營業(yè)收入超50億元產(chǎn)業(yè)集群和超100億元產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步增加。深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扎實推進“千企轉(zhuǎn)型”，加快綠色工廠建設(shè)，支持創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。著力培育新動能，打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃收官戰(zhàn)，圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等10大領(lǐng)域，滾動實施100項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅項目，建設(shè)市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心，推動省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地加快建設(shè)。實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進《唐山市加快推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2021-2025年）》的實施，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.7%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到42.5%。
（二）推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化能源生產(chǎn)和消費革命，推進能源總量管理、科學配置、全面節(jié)約，推動能源清潔低碳安全高效利用，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵可再生能源使用，重點控制化石能源消費。實行用能預(yù)算管理，探索開展單位能耗產(chǎn)出效益評價，進一步提高項目能效準入門檻，嚴控高于全市能耗強度控制目標的項目審批；探索建立以指標分配、數(shù)據(jù)核查、效益評價、指標交易、能耗預(yù)算、能耗預(yù)警為重點的“六位一體”體系。大力削減煤炭消費，堅持政策限煤、工藝去煤、清潔代煤、提效節(jié)煤，全領(lǐng)域、全過程壓減工業(yè)燃煤。繼續(xù)淘汰火電行業(yè)落后產(chǎn)能，逐步關(guān)停燃煤自備電廠，置換建設(shè)大容量、高參數(shù)煤電機組。
（三）加快建設(shè)綠色交通運輸體系。加快推進大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，加強與干線鐵路聯(lián)系，提升鐵路貨運能力。推動大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展鐵水、公鐵、公水等聯(lián)運發(fā)展，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標準化設(shè)備，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運輸組織形式，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。提高城市物流配送效率，完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進智慧商貿(mào)物流發(fā)展，加快2個智慧物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵采用“掛車池”“托盤池”等共享模式。到2025年，鐵路、水路、管廊承擔的大宗貨物運輸比例顯著提高，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)大宗貨物綠色運輸比例達到85%以上，建成投運內(nèi)陸“無水港”達到60個。
（四）提高能源資源利用效率。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度“雙控”制度，突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)節(jié)能。分解下達各縣（市、區(qū)）節(jié)能削煤目標任務(wù)，開展年度節(jié)能目標考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。落實國家重點用能單位“百千萬”行動，考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標。開展能效對標活動，強化節(jié)能監(jiān)察。嚴格控制用水總量，下達年度用水計劃。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完成年度高效節(jié)水灌溉農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，到2025年農(nóng)灌水有效利用系數(shù)提高到0.675以上。嚴格建設(shè)用地總量和強度管控，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地標準、評價技術(shù)規(guī)范，開展年度開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況評價。加快遷安市、古冶區(qū)、曹妃甸區(qū)國家級資源綜合利用示范基地建設(shè)，大力發(fā)展冶金渣、尾礦、除塵灰等大宗固體廢棄物綜合利用、蓄熱材料和廢舊電子電器回收加工處理、報廢汽車拆解回收利用等產(chǎn)業(yè)。到2025年，單位GDP用水量下降7.4%左右，下降到30立方米/萬元，力爭新增大宗工業(yè)固廢綜合利用處置率達到95%以上。
（五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創(chuàng)建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。積極培育綠色消費市場，引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等綠色低碳產(chǎn)品，減少一次性塑料制品的使用，推廣使用綠色包裝，引導(dǎo)綠色消費理念。加強垃圾分類宣傳引導(dǎo)，推動垃圾分類示范單位、示范社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)居民主動垃圾分類的習慣。到2025年，生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。
七、打造生態(tài)文明建設(shè)典范區(qū)域
（一）推進綠色園區(qū)（基地）建設(shè)。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，以國家和省級園區(qū)為重點，“一園一策”制定循環(huán)化改造方案，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進園區(qū)能源管理中心建設(shè)，全面開展企業(yè)節(jié)能改造，推動各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置統(tǒng)一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理高效化的原則，加快發(fā)展低能耗、低污染、低排放產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級以上綠色園區(qū)。
（二）全面提高資源循環(huán)利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動能源梯級利用、資源循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造一批碳達峰、碳中和示范園區(qū)。推動大宗固體廢棄物綜合利用，加快唐山市國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物全面資源化利用。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系，創(chuàng)建一批省級綠色工廠。
八、加強組織保障
（一）嚴格落實責任。各地、各部門要認真踐行習近平生態(tài)文明思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，把生態(tài)文明建設(shè)擺上重要議事日程，切實擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，全力以赴抓好生態(tài)文明建設(shè)工作。
（二）強化科技支撐。聚焦鋼鐵、建材等高碳排放行業(yè)減污降碳，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞清潔能源替代，深入推進太陽能、氫能、儲能等技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用。推進碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用。鼓勵相關(guān)高校完善學科布局，面向碳達峰、碳中和開展物理、化學、材料、能源等多學科多領(lǐng)域交叉融合研究。做強科技成果對接品牌活動，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，推動國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。
（三）深化體制改革。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收政策，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新完善自然資源、污水處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，健全自然資源有償使用制度，完善生態(tài)保護補償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。
（四）營造良好社會氛圍。組織好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，增強全民節(jié)能低碳意識。鼓勵公眾積極參與，完善公眾參與制度，健全舉報、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理的社會行動體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳報道綠色低碳先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費行為，廣泛凝聚社會共識。
唐山市人民政府辦公室
2022年1月19日
相關(guān)解讀：《關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進唐山市生態(tài)文明建設(shè)的落實意見》的政策解讀
