唐政辦字〔2023〕114號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《唐山市建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府16屆第35次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
唐山市人民政府辦公室
2023年12月7日
唐山市建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）
為貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、國家發(fā)改委《支持唐山高質(zhì)量發(fā)展總體方案》和《唐山市建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體規(guī)劃（2023-2027年）》有關(guān)要求，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記視察河北、唐山重要指示精神，奮力開創(chuàng)“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”新局面，按照全市“12345”總體工作布局，以高水平協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，為京津冀建成中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)唐山科技力量。
（二）工作目標(biāo)
到2025年，唐山建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體取得明顯突破，科技成果轉(zhuǎn)化鏈條更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，協(xié)同創(chuàng)新活力和能力顯著增強(qiáng)，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)25個(gè)，引進(jìn)京津高層次人才300人，實(shí)施建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)。每年實(shí)施投資額億元以上京津項(xiàng)目200個(gè)，引進(jìn)京津科技成果數(shù)量20項(xiàng)，吸納京津技術(shù)合同成交額70億元，打造應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目30個(gè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)共建行動(dòng)
1.共建校院地合作示范平臺(tái)。加快推動(dòng)北理工唐山研究院、北京交通大學(xué)唐山研究院、西南交通大學(xué)唐山研究院、河北省鋼鐵實(shí)驗(yàn)室、河北省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。全面加強(qiáng)與中國科學(xué)院、“雙一流”高校合作對(duì)接，吸引來唐設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化基地。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
2.共同打造高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)市內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)聯(lián)合京津雄創(chuàng)新資源，共建一批省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
3.共同推動(dòng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。積極吸引京津地區(qū)市場(chǎng)化、品牌性的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在唐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域中心，著力建設(shè)一批研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，健全全市公共技術(shù)服務(wù)體系?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
4.建設(shè)新型協(xié)同創(chuàng)新組織。整合京津相關(guān)資源，加快建設(shè)軌道交通裝備、機(jī)器人、新材料等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“龍頭企業(yè)引領(lǐng)+中小微企業(yè)參與+科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)”的協(xié)作體系。圍繞特色產(chǎn)業(yè)組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)京津先進(jìn)技術(shù)成果在唐山轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管委區(qū)）管委會(huì)〕
（二）科技成果轉(zhuǎn)化共促行動(dòng)
5.共同實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、高端裝備制造、機(jī)器人、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持市內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)協(xié)同京津優(yōu)勢(shì)資源，共同申報(bào)實(shí)施省級(jí)、國家級(jí)重大科技專項(xiàng)，聯(lián)合開展核心技術(shù)精準(zhǔn)靶向攻關(guān)，協(xié)同攻克一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
6.建立京津-唐山科技成果供需清單。定期征集全市企業(yè)創(chuàng)新需求，梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的京津高校院所、創(chuàng)新企業(yè)、高端人才的技術(shù)成果，舉辦科技成果直通車、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果路演等供需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、應(yīng)用前景好的科技成果在唐落地轉(zhuǎn)化?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市教育局〕
7.健全技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建完善線上線下一體化的技術(shù)交易服務(wù)體系，吸引京津技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在唐山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與本地機(jī)構(gòu)開展合作，培育一批服務(wù)能力突出、具有區(qū)域影響力的品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
8.建設(shè)中試熟化基地。面向新材料、機(jī)器人、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞概念驗(yàn)證、小試中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)模擬、場(chǎng)景應(yīng)用、工藝改進(jìn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)建設(shè)一批中試熟化基地，吸引京津新技術(shù)、新成果來唐熟化、產(chǎn)業(yè)化?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市教育局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（三）協(xié)同創(chuàng)新主體共育行動(dòng)
9.引進(jìn)一批央企京企津企。積極承接在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，聚焦“4+4+N”產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批頭部型和鏈主型的京企、津企，落地實(shí)施一批重大項(xiàng)目?！矤款^單位：市國資委、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局；責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
10.實(shí)施高成長(zhǎng)企業(yè)培育計(jì)劃。開展京津高成長(zhǎng)企業(yè)靶向招商，組織“瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)唐山行”活動(dòng)，培育一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)速度快、商業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)企業(yè)?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
11.實(shí)施高技術(shù)企業(yè)躍升計(jì)劃。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和國家級(jí)科技型企業(yè)倍增行動(dòng)，落實(shí)京津冀高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷資質(zhì)互認(rèn)政策，推動(dòng)創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)聚集。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭參與重大科技專項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)等?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
12.實(shí)施京津高端人才引進(jìn)計(jì)劃。深入實(shí)施“鳳凰英才”計(jì)劃，面向京津招引一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化高端人才服務(wù)配套，創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等方面加大扶持，增強(qiáng)對(duì)京津人才的吸引力?！矤款^單位：市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（四）創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景共造行動(dòng)
13.建立場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心。落實(shí)全省打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山市場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心，加強(qiáng)全市應(yīng)用場(chǎng)景工作頂層設(shè)計(jì)，建立系統(tǒng)化、全流程、標(biāo)桿性的場(chǎng)景創(chuàng)新工作體系?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局〕
14.協(xié)同打造創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、前沿科技、城市治理等場(chǎng)景方向，每年征集發(fā)布30個(gè)以上具有行業(yè)推廣價(jià)值和示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景。面向京津企業(yè)、高校院所等技術(shù)供給方，發(fā)布唐山市場(chǎng)景清單?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位:各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
15.組織京津-唐山場(chǎng)景供需對(duì)接活動(dòng)。定期組織本地場(chǎng)景業(yè)主單位、京津技術(shù)供給方、投資人等共同參與，通過場(chǎng)景項(xiàng)目路演等供需對(duì)接活動(dòng)，推介唐山重大場(chǎng)景機(jī)會(huì)，面向京津征集技術(shù)解決方案，推動(dòng)京津新技術(shù)新成果落地?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
16.建設(shè)一批場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)。依托各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)），規(guī)劃打造一批場(chǎng)景創(chuàng)新示范區(qū)，研究發(fā)布示范性強(qiáng)、集成度高的重大應(yīng)用場(chǎng)景，推廣具有首創(chuàng)性、帶動(dòng)性的新技術(shù)成果，有效帶動(dòng)高科技企業(yè)集聚?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)共塑行動(dòng)
17.協(xié)同打造標(biāo)桿孵化載體。支持市內(nèi)孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)合京津地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、硬科技投資人、孵化器運(yùn)營商等，推廣“投資+孵化”等新型孵化模式，帶動(dòng)全市孵化行業(yè)升級(jí)，支持通過飛地模式吸引京津項(xiàng)目、人才、資本等向唐山集聚?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
18.構(gòu)建全鏈條科技金融服務(wù)體系。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金，投資引進(jìn)一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、成長(zhǎng)性強(qiáng)的京津項(xiàng)目。完善唐山市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，為科技型企業(yè)融資、并購、重組、改制、上市提供一站式、個(gè)性化服務(wù)?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局、市地方金融監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)〕
19.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享。實(shí)施高價(jià)值專利培育行動(dòng)，提升專利的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，探索跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，推進(jìn)建立跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)池?！矤款^單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
20.探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新機(jī)制。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新政策，創(chuàng)新按稅種分享、招商項(xiàng)目利益共享等區(qū)域利益分成機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地等新型跨區(qū)域合作模式。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同對(duì)接，建立與京津的常態(tài)化交流渠道。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
（六）產(chǎn)業(yè)協(xié)作賽道共創(chuàng)行動(dòng)
21.協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞機(jī)器人、氫能、信息技術(shù)、生命健康等領(lǐng)域，聚焦核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件等創(chuàng)新突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大京津龍頭企業(yè)招引與合作力度，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，培育形成具有全國影響力的新賽道產(chǎn)業(yè)集群。〔牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局〕
22.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞精品鋼鐵、綠色化工、綠色建材、軌道交通等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、綠色化、智能化升級(jí)方向，鼓勵(lì)企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸合作、先進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用，導(dǎo)入一批創(chuàng)新資源和協(xié)作配套項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
23.共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范平臺(tái)。積極探索“創(chuàng)新平臺(tái)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)孵化”的新型發(fā)展模式，支持各區(qū)縣發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合京津資源共建若干特色鮮明、資源高端、機(jī)制靈活的協(xié)同發(fā)展示范平臺(tái)?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
24.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式。加快探索總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，引進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源。實(shí)施區(qū)縣結(jié)對(duì)計(jì)劃，推動(dòng)我市各區(qū)縣與京津各區(qū)縣進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口合作，深入開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技協(xié)作與資源共享?！矤款^單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)等專題會(huì)議，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中遇到的重大困難和問題，指導(dǎo)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新重大戰(zhàn)略、重大政策、重點(diǎn)任務(wù)部署。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工
做好協(xié)同創(chuàng)新共同體工作任務(wù)分工，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，定期跟蹤各地各部門各單位推進(jìn)情況。各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)任務(wù)分工，以“表格化、清單化、數(shù)字化、責(zé)任化”推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
（三）開展項(xiàng)目跟蹤
建立唐山市建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重點(diǎn)項(xiàng)目清單，對(duì)納入清單的項(xiàng)目隨時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，每年新納入清單項(xiàng)目30項(xiàng)以上。各職能部門和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）要落實(shí)責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)提供支持和服務(wù)。
（四）做好宣傳推廣
建立宣傳推廣機(jī)制，遴選一批協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、示范平臺(tái)等，全方位總結(jié)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式和成效。注重宣傳報(bào)道，利用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種方式宣傳唐山建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體的經(jīng)驗(yàn)做法，提高唐山在京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)中影響力。
