唐政辦字〔2023〕102號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關部門，市直有關單位：
《唐山市加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的支持政策》已經(jīng)市政府16屆第33次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
唐山市人民政府辦公室
2023年9月20日
唐山市加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的支持政策
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記重要指示精神和黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、省委省政府決策部署，推動我市現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定如下支持政策。
一、支持現(xiàn)代物流業(yè)集約發(fā)展。強化對國家物流樞紐和物流園區(qū)的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌推進，完善集疏運體系，支持港口、鐵路、公路、航空等重大基礎設施及通道建設。支持唐山港口型（生產(chǎn)服務型）國家物流樞紐擴區(qū)提升和重大物流基礎設施項目建設。充分發(fā)揮國家級示范物流園區(qū)示范帶動作用，引導各類資源要素向園區(qū)聚集，提升物流園區(qū)發(fā)展水平，支持物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)做大做強。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市海洋口岸和港航管理局）
二、加大資金政策扶持力度。鼓勵通過各級政府性產(chǎn)業(yè)投資基金支持物流倉儲設施、物流園區(qū)（中心）、物流信息平臺、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡、冷鏈物流、物流標準化、城市綠色貨運配送示范工程等建設。支持符合條件的物流企業(yè)積極爭取國家、省各類專項資金、專項債券、中長期貸款等政策支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局）
三、加大金融服務物流企業(yè)力度。積極推進政銀企互通互促，助力現(xiàn)代物流業(yè)紓困解難。引導金融機構(gòu)對重點物流企業(yè)和項目給予信貸支持，并實行優(yōu)惠利率。探索使用REITs模式盤活物流基礎設施、物流樞紐、物流園區(qū)等優(yōu)質(zhì)物流資產(chǎn)，鼓勵商業(yè)銀行對建設中的重點物流園區(qū)和重點物流項目提供抵押貸款。積極推動銀行機構(gòu)針對物流企業(yè)需求，創(chuàng)新金融模式和金融產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行）
四、加強物流用地保障。提高省、市重點項目中物流項目占比，對納入省、市重點項目名單的物流項目，重點保障土地供給。土地要素向物流企業(yè)傾斜，鼓勵通過彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向物流企業(yè)供應土地。對納入國家物流樞紐和省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的新增物流倉儲用地給予重點保障。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫及其他存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，土地用途符合規(guī)劃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)；一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業(yè)，在依法約定的前提下，首期繳納50%后，其余可在1年內(nèi)分期繳付。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
五、提高物流土地利用率。支持充分利用機場噪音區(qū)、交通樞紐周邊碎片化邊角地發(fā)展現(xiàn)代物流服務。鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際制定倉儲物流項目用地管理規(guī)則，在符合控制性詳細規(guī)劃的條件下，采取靈活的項目用地綠地率、容積率、建筑密度等管控措施，最大限度利用好土地資源。（責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局）
六、降低物流項目用地成本。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。自2023年1月1日起至2027年12月31日止，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）
七、支持利用城市更新存量資源建設現(xiàn)代物流園區(qū)。鼓勵通過中心城區(qū)物流園區(qū)、批發(fā)市場、舊廠房、舊倉庫、工業(yè)標準廠房和商務樓宇等存量資源的改造提升，將符合條件的地塊納入“舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房”改造標圖建庫范圍，建設現(xiàn)代物流園區(qū)。支持推動產(chǎn)業(yè)園內(nèi)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大物流信息平臺、電商物流、快遞物流、供應鏈物流等新模式新業(yè)態(tài)的招商引資和培育力度，促進物流信息化、智能化提升。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市郵政管理局）
八、支持現(xiàn)代物流和供應鏈平臺建設。支持建設與綜合交通、制造業(yè)融合的基礎性、功能性、具有明顯公益屬性的現(xiàn)代物流和供應鏈公共服務平臺，積極與河北交通物流信息服務平臺、國家物流信息平臺實施有效對接。鼓勵大型交通運輸、生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會提供公共物流服務，加快智慧物流信息、物流資源整合。（責任單位：市智慧辦、市交通運輸局、市發(fā)展改革委）
九、支持大宗商品物流集聚發(fā)展。支持礦石、煤炭、原油、天然氣四大儲備基地建設，推進大宗商品交易平臺搭建，提升議價定價話語權(quán)，保障區(qū)域能源供應安全。對經(jīng)國家發(fā)展改革委核（批）準建設的跨境天然氣管道和進口液化天然氣接收儲運裝置項目，以及經(jīng)省級政府核準的進口液化天然氣接收儲運裝置擴建項目進口的天然氣（包括管道天然氣和液化天然氣），按一定比例返還進口環(huán)節(jié)增值稅。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務局、唐山海關、京唐港海關、曹妃甸海關）
十、培育物流龍頭骨干企業(yè)。加快物流業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)積極參與河北省服務業(yè)企業(yè)100強和創(chuàng)新領先50強、國家A級及以上物流企業(yè)、全國物流50強、國家示范物流園區(qū)評選，積極爭取國家、省獎補政策，支持物流企業(yè)不斷做大做強。積極招引全球物流100強中國區(qū)域總部、中國物流50強北方總部、物流業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市，保障國家、省、市招商引資政策落地落實。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局）
十一、降低交通運輸成本。規(guī)范減免規(guī)程，持續(xù)做好全市收費公路各項減免政策落地。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛，免收車輛通行費。在我市收費公路（含高速公路和普通收費公路）行駛的國際標準集裝箱車輛，享受通行費30%優(yōu)惠。安裝車載裝置的ETC貨車用戶，在享受上述優(yōu)惠政策基礎上，再享受ETC5%的政策優(yōu)惠。繼續(xù)落實增開國際全貨機定期航線財政補貼政策。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局）
十二、優(yōu)化物流運輸交通管理。合理設定城市貨車禁限行范圍，嚴禁采取全城24小時禁止貨車通行的“一刀切”式措施，最大限度減少城市配送貨車限行時段和路段。在小型新能源載貨汽車不禁行并免于通行證辦理的基礎上，延長大貨車通行時間，并安裝及調(diào)整大貨車限行標志和電子警察監(jiān)控。積極推廣新能源車輛，設定綠色通行區(qū)范圍供新能源車無限制通行，進一步保障物流暢通。（責任單位：市公安局）
十三、優(yōu)化物流發(fā)展營商環(huán)境。持續(xù)深化物流領域“放管服”改革，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。減輕經(jīng)營主體負擔、激發(fā)市場活力，大力開展數(shù)據(jù)應用，全面推進資質(zhì)證照電子化。實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)，納入同級電子證照庫，實現(xiàn)電子材料的在線調(diào)用、獲取、流轉(zhuǎn)、核驗、存檔。支持交通、公安、市場監(jiān)管、稅務、郵政等部門創(chuàng)新服務方式，為物流業(yè)發(fā)展提供高效快捷的服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市公安局、市稅務局、市郵政管理局）
十四、提升通關便利化水平。持續(xù)提升通關便利化水平，鞏固壓縮整體通關時間成果，持續(xù)推進“兩步申報”“提前申報”等改革舉措，做好“單一窗口”項目推廣應用和技術保障工作，不斷提升行政審批事項辦理時效和辦理水平，助推RCEP落地落實，推動落實減稅降費各項措施，充分釋放政策紅利。（責任單位：唐山海關、曹妃甸海關、京唐港海關）
十五、支持物流人才培育。多層次培育物流人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。支持物流企業(yè)引進高級管理人才、高端營運人才、核心技術人才，落實《關于深入實施新時代“鳳凰英才”計劃加快建設高質(zhì)量人才強市的意見》《關于進一步完善鳳凰英才計劃推動人才發(fā)展市場化的若干意見》相關政策待遇，為引進人才創(chuàng)造良好的科研條件和工作條件，幫助解除子女上學、家屬就業(yè)、住房等后顧之憂。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局）
十六、建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮好唐山市服務業(yè)領導小組及唐山市建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領導小組作用，建立推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強對物流業(yè)的組織領導。市發(fā)展改革委、商務局、交通運輸局、海航局、市郵政管理局、工信局、市場監(jiān)管局、資規(guī)局等作為主要責任部門，要切實抓好推進和落實工作。（責任單位：市服務業(yè)領導小組成員單位、市建設全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地工作領導小組成員單位）
本政策自發(fā)布之日起實施，有效期3年，國家、省政策另有實施年限規(guī)定的從其規(guī)定。
