唐政字〔2023〕37號
各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的實施意見》已經(jīng)市政府16屆第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。
唐山市人民政府
2023年7月5 日
關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的實施意見
為進一步加快鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用，打造具有競爭力的“唐山建造”品牌，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色低碳型城市，助力我市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、省委省政府決策部署，圍繞努力建成北方重要的裝配式建筑部品制造集成中心發(fā)展目標，以鋼結(jié)構(gòu)建筑高質(zhì)量發(fā)展為重要抓手，不斷提高鋼結(jié)構(gòu)建筑建設(shè)規(guī)模，依托資源優(yōu)勢，加快推動建造方式創(chuàng)新，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、管理模式和產(chǎn)業(yè)鏈培育的全面突破，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二、工作目標
到“十四五”末，鋼結(jié)構(gòu)建筑新建開工占比力爭達到10%，鋼結(jié)構(gòu)建造方式覆蓋公共建筑、城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村住宅并形成規(guī)模。積極引進優(yōu)秀鋼構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)落地建廠，全市鋼構(gòu)件生產(chǎn)能力達130萬噸以上，培育鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)施工企業(yè)達100家以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超350億元。
到2030年，全市鋼結(jié)構(gòu)建筑新建開工占比力爭達到15%，全市鋼結(jié)構(gòu)建筑累計新開工700萬平方米以上。培育10家以上年產(chǎn)值超十億元的鋼結(jié)構(gòu)建筑骨干企業(yè)，全市鋼構(gòu)件生產(chǎn)能力達150萬噸以上，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超500億元。
到2035年，鋼結(jié)構(gòu)建筑新建開工占比力爭進一步提高到18%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)管理制度完善，市場機制和服務(wù)體系全面形成，技術(shù)體系發(fā)展完備，關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)應(yīng)用更加成熟，人才隊伍培育機制基本完善，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)深度融合，初步建成北方重要的裝配式建筑部品制造集成中心，并向上下游產(chǎn)業(yè)滲透、延伸，形成能夠服務(wù)于京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達千億級規(guī)模。
三、重點任務(wù)
（一）突出重點，穩(wěn)步提升建設(shè)規(guī)模。除特殊功能需要外，在以下新建建設(shè)工程中大力推廣按鋼結(jié)構(gòu)建造形式。一是大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施。二是市政橋梁、軌道交通、客運場站、公共衛(wèi)生間等適宜的新建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是政府投資的辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、場館等新建公共建筑。四是社會投資的單體建筑面積超過2萬平方米的酒店、商場、寫字樓等新建大型公共建筑。同時，在農(nóng)房建設(shè)、危舊房改造等過程中，鼓勵采用輕型鋼結(jié)構(gòu)，并積極穩(wěn)妥推進高層鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。
（二）條塊結(jié)合，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“兩主三副多節(jié)點”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局與唐山市“4+4+N”產(chǎn)業(yè)體系目標，建立以唐山為基點，輻射“京津冀”的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)原料生產(chǎn)、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件加工以及鋼結(jié)構(gòu)建筑建造“工業(yè)化”“模塊化”“產(chǎn)品化”，打造完整的鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，塑造“唐山品牌”的鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件中心和技術(shù)先進配套完善的現(xiàn)代建筑部品部件產(chǎn)業(yè)體系。
一方面，重點培育具備集產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、推廣等多種能力于一體的鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)，打造多個百億級部品部件工業(yè)集群。積極吸引杭蕭鋼構(gòu)等外地優(yōu)勢企業(yè)進駐，鼓勵我市鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)提升技術(shù)水平和綜合實力。積極推進鋼結(jié)構(gòu)建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鋼結(jié)構(gòu)建筑建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。全方位培育從事鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)的裝配式建筑生產(chǎn)基地，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展，形成支撐鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。
另一方面，大力推進重點園區(qū)建設(shè)。將玉田鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)園區(qū)打造成京津冀地區(qū)最大的鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)加工基地。將豐潤裝配式建筑綜合示范園區(qū)打造成裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑的生產(chǎn)、項目示范與推廣基地。將豐南全裝修部品部件生產(chǎn)園區(qū)打造成裝配式建筑整體衛(wèi)浴的供應(yīng)基地。進一步提升遵化預(yù)制混凝土部品部件工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)能力，突出模數(shù)化設(shè)計，預(yù)制構(gòu)件年生產(chǎn)能力力爭達到20萬立方米。
（三）引領(lǐng)帶動，扎實推進“兩化融合”。大力發(fā)展智能制造，引導(dǎo)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)提高信息化、智能化水平，鼓勵建立工業(yè)信息化平臺，促進產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升。一是深化電子商務(wù)應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”新模式，利用二維碼、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段建立部品部件可追溯信息系統(tǒng)，提高部品部件物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。二是利用機械手、機械人等自動化設(shè)備，提高企業(yè)自動化水平和產(chǎn)品質(zhì)量。三是推廣使用BIM技術(shù)，為上下游的設(shè)計、施工、物流、使用運維和回收再利用等環(huán)節(jié)提供配套信息。
（四）強化支撐，持續(xù)加大科研力度。一是依托高校、骨干企業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，支持校企共建技術(shù)創(chuàng)新中心和工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)標準體系。加大在鋼結(jié)構(gòu)建筑材料性能、圍護體系、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提高鋼結(jié)構(gòu)的整體性能和質(zhì)量。二是通過研發(fā)、推廣高效可靠的連接構(gòu)造和工藝，實現(xiàn)圍護結(jié)構(gòu)與鋼結(jié)構(gòu)更緊密的結(jié)合，保證整個建筑結(jié)構(gòu)性能的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等技術(shù)措施，加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼推廣應(yīng)用，推動鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。四是整合現(xiàn)有鋼結(jié)構(gòu)建筑規(guī)范性文件，規(guī)范鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計建造體系，讓參與企業(yè)有規(guī)可依，有據(jù)可循，有資源可以利用。
（五）統(tǒng)合資源，助力推進品牌建設(shè)。以鋼結(jié)構(gòu)裝備制造和裝配式裝修為重點，支持部品部件企業(yè)、裝備制造企業(yè)和裝配式裝修企業(yè)加大品牌建設(shè)投入力度，不斷提升品牌形象，打造一批在國內(nèi)、國際市場具有影響力的“唐山品牌”。一是定期舉辦具有影響力的新產(chǎn)品、新技術(shù)成果展示交流會，展示“唐山品牌”形象。二是搭建綠色建材信息服務(wù)平臺，大力宣傳推介我市有關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品“走出”唐山，進入京津及雄安市場，充分展示“唐山建造”的硬實力。
（六）放眼長遠，著力加大人才培養(yǎng)。一是積極引進并大力培養(yǎng)鋼結(jié)構(gòu)建筑研發(fā)、管理團隊和工程技術(shù)管理人員，用足用好鳳凰英才政策，加快形成鋼結(jié)構(gòu)建筑的“人才高地”。二是有計劃、有方向打造適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)建筑機械化程度高、自動化水平高、質(zhì)量標準高、降本增效要求高的需要，奠定鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
四、政策措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負責同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進全市鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組負責協(xié)調(diào)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑的各項工作，并對各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門推進鋼結(jié)構(gòu)建筑工作情況進行督導(dǎo)考核，建立健全工作機制，完善配套政策，確保各項任務(wù)落到實處。
（二）強化政策引領(lǐng)。鼓勵在政府采購、公共設(shè)施及建筑建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)等方面選用鋼結(jié)構(gòu)建筑，推進鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)形成更科學(xué)、更合理的產(chǎn)品定價和支付體系，努力優(yōu)化營商環(huán)境。同時，大力支持企業(yè)開展綠色工廠建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)建材企業(yè)主動進行業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金等社會資金進入鋼結(jié)構(gòu)建筑工業(yè)化部品部件產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，對具有示范意義的科技研發(fā)項目給予資金獎勵。對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目按規(guī)定給予一定的容積率獎勵。允許將預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)投資額，納入進度衡量。對符合條件的裝配式鋼結(jié)構(gòu)商品住宅項目，降低預(yù)售監(jiān)管資金留存比例。
（三）降低企業(yè)成本。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加強要素保障，支持和鼓勵對鋼結(jié)構(gòu)部品部件企業(yè)在水、電、土地使用、稅費等方面依法依規(guī)給予優(yōu)惠政策。一是重點支持企業(yè)實施工業(yè)自動化、智能化改造和工藝技術(shù)改造，大幅提升勞動生產(chǎn)效率。二是鼓勵金融機構(gòu)加強對裝配式部品部件科技創(chuàng)新和技術(shù)改造升級的中長期金融支持，合理安排融資利率、授信期限和還款方式。三是大力發(fā)展多式聯(lián)運充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息和物流平臺，提高運輸組織效率，大幅降低物流成本。
（四）加強行業(yè)自律。完善行業(yè)協(xié)會組織，加強行業(yè)自律，建立行規(guī)行約，加強對行業(yè)關(guān)鍵共性問題的研究，提升服務(wù)能力，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營、誠實守信、公平競爭。同時，充分發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，促進企業(yè)、行業(yè)交流協(xié)作，提出合理化建議，推動企業(yè)對標管理，助推鋼結(jié)構(gòu)部品部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（五）大力宣傳引導(dǎo)。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳推廣機制，廣泛宣傳裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅在抗震安全、節(jié)能環(huán)保等方面的優(yōu)勢，共同營造受社會各方關(guān)注、支持的良好發(fā)展氛圍。
