唐山高新區(qū)管委會(huì)
關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
市政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《唐山市2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升法治政府建設(shè)水平?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、加強(qiáng)法治政府頂層設(shè)計(jì)
1.全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，全面深化法治高新建設(shè)。始終將法治建設(shè)擺在全區(qū)工作的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。制定了《中共唐山高新區(qū)工委全面依法治區(qū)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》《高新區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《高新區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，認(rèn)真聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題。
2.加強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力建設(shè)。將學(xué)法納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、分級(jí)分類地開展干部培訓(xùn)工作。制定了黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，將黨工委會(huì)議作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的基礎(chǔ)平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律知識(shí)。制定了黨員干部學(xué)法計(jì)劃，組織對(duì)全區(qū)黨員干部和農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行法治培訓(xùn)。在干部提拔任用和考核工作中，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，并在考核考察、任前談話中嚴(yán)格落實(shí)。各部門行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試合格取得行政執(zhí)法資格，有效提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平。
3.科學(xué)謀劃法治政府建設(shè)。一是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定印發(fā)了《高新區(qū)2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,明確了目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間安排，確定了重點(diǎn)工作和工作要求，督導(dǎo)各單位按照方案內(nèi)容要求落實(shí)法治建設(shè)相關(guān)工作。我區(qū)把法治建設(shè)真正擺在全區(qū)工作的突出位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。
4.加強(qiáng)理論研究和宣傳報(bào)道。我區(qū)積極加大法治政府建設(shè)成就宣傳力度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。組織全區(qū)各單位學(xué)習(xí)省、市和其他優(yōu)秀縣區(qū)法治政府建設(shè)成就先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，營造法治政府建設(shè)濃厚氛圍。
二、持續(xù)優(yōu)化政府職能體系
1.全面推行權(quán)責(zé)清單制度。一是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單、許可事項(xiàng)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度建設(shè)。完善公開《高新區(qū)行政權(quán)力清單》《責(zé)任清單》，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。二是按照“依法下放、宜放則放”原則，賦予行政執(zhí)法權(quán)限,制定了《高新區(qū)鎮(zhèn)（辦事處）行政處罰事項(xiàng)清單》，下放行政處罰事項(xiàng)72項(xiàng)，依法依規(guī)履行賦權(quán)、委托程序，明確賦予、委托鎮(zhèn)（辦事處）相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。三是全面落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單公示制度，按照上級(jí)要求，我區(qū)認(rèn)真落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單面向社會(huì)公開。
2.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我區(qū)依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，為企業(yè)開辦“一窗通”平臺(tái)，實(shí)行企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗受理、并行辦理”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程一體化在線辦理、一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。唐山高新區(qū)管委會(huì)被列為全省優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)集體初審單位。
3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是完善市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，推進(jìn)部門內(nèi)部和跨部門聯(lián)合抽查。制定印發(fā)了《《關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范化的指導(dǎo)意見》等文件，組織開展了4次雙隨機(jī)抽查和1次跨部門聯(lián)合抽查，對(duì)上級(jí)下達(dá)的43戶市場(chǎng)主體抽查任務(wù)已全部完成。二是強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和公示，推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。以稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局為示范單位，逐步推進(jìn)全行業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管工作。
4.加快建設(shè)服務(wù)型政府。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)化工作需求，組織各相關(guān)部門，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理匯總，落實(shí)省行政審批中介超市的入駐審核、公開選取、服務(wù)管理、服務(wù)評(píng)價(jià)等制度。
5.加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。積極開展政務(wù)誠信承諾踐諾主題活動(dòng)。全區(qū)科級(jí)及以下公職人員及履行公務(wù)人員廣泛參與，簽署政務(wù)誠信承諾書兩千余份，集中在“信用唐山”網(wǎng)站信用承諾欄目公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前，高新區(qū)沒有政府失信情況發(fā)生。
三、依法依規(guī)制定規(guī)范性文件
一是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，以管委會(huì)名義制發(fā)的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，經(jīng)管委會(huì)辦公室審核，法制部門審查、黨工委會(huì)議審議，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)審定后印發(fā)。二是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度以管委會(huì)名義制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)市相關(guān)部門備案，管委會(huì)其他部門制發(fā)的規(guī)范性文件報(bào)黨政綜合辦公室和司法局備案。三是對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理。持續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)清理與現(xiàn)行法律法規(guī)以及相關(guān)政策不相符的行政規(guī)范性文件，有力維護(hù)了政令暢通和法制統(tǒng)一。
四、規(guī)范行政決策程序
1.嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序。一是完善重大行政決策程序制度，始終堅(jiān)持和健全民主集中制，按照“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的程序，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問題實(shí)行民主科學(xué)決策，通過召開黨工委會(huì)議等進(jìn)行集體研究決定，嚴(yán)格落實(shí)行政決策全過程記錄和材料歸檔制度。
2.大力提升行政決策水平。落實(shí)政府法律顧問制度，積極發(fā)揮法律顧問在制定政策法規(guī)、作出重大行政決策、簽訂合同、完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進(jìn)依法行政等工作中的突出作用。全年為管委會(huì)相關(guān)單位提供法律咨詢55次，參與行政應(yīng)訴案件10起，協(xié)助做好行政復(fù)議案件5件，有效地發(fā)揮了智囊參謀作用，增強(qiáng)了我區(qū)行政決策的科學(xué)性和民主性。
3.加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。一是建立健全重大行政決策跟蹤反饋機(jī)制和評(píng)估機(jī)制，保證重大決策的有效執(zhí)行。二是落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，規(guī)定重大決策的提出的單位、項(xiàng)目報(bào)建單位、審批決策單位對(duì)重大決策風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)共同責(zé)任，對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤的實(shí)行責(zé)任追究。
五、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化拓展“三項(xiàng)制度”改革。一是全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，對(duì)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，依據(jù)《河北省行政處罰案卷評(píng)分細(xì)則》，主要從行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，案卷制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)行政執(zhí)法單位案卷開展評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作中存在的問題與不足，督促行政執(zhí)法單位全力整改，提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。二是行政執(zhí)法公示制度機(jī)制不斷健全，在區(qū)門戶網(wǎng)站上及時(shí)公示并更新執(zhí)法信息。
2.深化行政執(zhí)法體制改革。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革。通過放權(quán)賦能、破除壁壘、轉(zhuǎn)型重構(gòu)，全力打通基層治理“最后一公里”。鞏固和深化基層綜合行政執(zhí)法改革成果，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，切實(shí)提升基層治理能力和治理水平。按照“依法下放、宜放則放”原則，賦予行政執(zhí)法權(quán)限，制定了《高新區(qū)鎮(zhèn)（辦事處）行政處罰事項(xiàng)清單》，依法依規(guī)履行賦權(quán)、委托程序，明確賦予、委托鎮(zhèn)（辦事處）相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。二是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直部門行政執(zhí)法案件移送、信息共享等協(xié)調(diào)機(jī)制。有效利用“兩法銜接”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和移送涉嫌犯罪案件案件情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。
3.按照省市部署全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保落地落實(shí)。我區(qū)全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，制定印發(fā)了《高新區(qū)保留證明事項(xiàng)目錄和高新區(qū)第一批實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄》，并將高新區(qū)保留證明事項(xiàng)目錄和實(shí)行告知承諾制證明事項(xiàng)目錄清單在高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公布實(shí)施。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。一是強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)日常巡查，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)約687家次，醫(yī)療器械經(jīng)營、使用企業(yè)約90家次，全覆蓋檢查8次，開展中藥飲片專項(xiàng)檢查125家次。二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保飲食安全。集中組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕帶“病”生產(chǎn)。積極開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，冷凍飲品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)等，監(jiān)督企業(yè)對(duì)專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，日常監(jiān)督檢查企業(yè)24家次，檢查企業(yè)覆蓋率100%。
5.加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審查制度和行政執(zhí)法人員上崗制度，所有行政執(zhí)法人員均執(zhí)證上崗。二是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理。完成我區(qū)2021年度新增行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和執(zhí)法證件申領(lǐng)發(fā)放工作。三是按照規(guī)范和精簡(jiǎn)的原則，制定行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和罰沒事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)、行政處罰等執(zhí)法類職權(quán)事項(xiàng)，編制完成《唐山高新區(qū)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2021年版）》《唐山高新區(qū)罰沒事項(xiàng)清單（2021年版）》，并在區(qū)門戶網(wǎng)站上公示。
六、強(qiáng)化突發(fā)事件依法處置
1.依法依規(guī)做好疫情防控工作。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國傳染病防治法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“十個(gè)常態(tài)化”政策要求，依法實(shí)施各項(xiàng)疫情防控措施，確保人民群眾生命安全和身體健康。加大對(duì)危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，及時(shí)化解醫(yī)患、涉企、消費(fèi)等矛盾糾紛，加強(qiáng)疫情防控期間矛盾糾紛排查化解。
2.完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。我區(qū)制定了《高新區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《高新區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》和《高新區(qū)生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各相關(guān)部門職責(zé)，確保做到以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)，屬地管理為主的應(yīng)急管理機(jī)制。
3.加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)。一是建立了高新區(qū)應(yīng)急指揮體系，制定并印發(fā)各類專項(xiàng)預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。定期開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)減災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)和了解。二是落實(shí)突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對(duì)性、時(shí)效性。為做好我區(qū)風(fēng)險(xiǎn)普查工作，成立了高新區(qū)管委會(huì)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合上級(jí)部門完成編制災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)的收集填報(bào)工作已經(jīng)100%完成。
4.提升輿情管理和處理能力。建立了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件預(yù)警研判機(jī)制、快速反映機(jī)制、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，確保宣傳輿論和意識(shí)形態(tài)工作任務(wù)落實(shí)落地，努力營造和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。
七、完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處體系
1.提高行政行政應(yīng)訴工作水平。我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量。出臺(tái)了《高新區(qū)關(guān)于落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的實(shí)施意見（試行）》（唐高新法〔2014〕21號(hào)），對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按規(guī)定出庭應(yīng)訴提出了具體要求，進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴制度，支持法院行政審判。
2.加強(qiáng)全民普法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)唐山市“八五”普法規(guī)劃。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的積極作用，創(chuàng)新形式，豐富載體，積極開展法治宣傳系列活動(dòng)，在全社會(huì)營造法治建設(shè)的濃厚氛圍。充分利用“4.15”全民國家安全教育日、“12.4”國家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織相關(guān)單位開展普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)系列普法宣傳活動(dòng)，把法律知識(shí)、法律服務(wù)送到群眾家門口，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)青少年群體普法力度，將法治教育課納入中小學(xué)課程，由檢察長(zhǎng)、檢察官、公安干警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，定期為學(xué)校師生開展法律講座，師生學(xué)法、知法、守法觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法，做合格公民打下良好基礎(chǔ)。
3.加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，已在各村（社區(qū)）建立基層公共法律服務(wù)工作站，組建法律服務(wù)微信群，全年接受法律咨詢82人次，不斷提升了群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、滿意率。
八、加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督
1.自覺接受監(jiān)督。一是自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施方案》，將各級(jí)黨政“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)“一把手”帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住春節(jié)、中秋、國慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯違規(guī)吃喝、公車私用、違規(guī)收受禮品禮金等易發(fā)多發(fā)問題和電子紅包、變相吃喝等隱性變異問題，深入開展糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查12次。二是積極配合人大系統(tǒng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真承辦人大代表建議和政協(xié)提案，確保答復(fù)率100%。今年我區(qū)共承辦2件市人大代表建議和3件市政協(xié)委員提案，截至目前，已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)市人大代表建議2件、市政協(xié)委員提案3件，并對(duì)相關(guān)代表、委員進(jìn)行了走訪，代表委員滿意率100%。三是嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開和重大突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政府信息公開等重點(diǎn)工作，暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道。制定印發(fā)了《唐山高新區(qū)政務(wù)公開制度匯編》《高新區(qū)新聞發(fā)布制度》等文件，確保政府信息公開工作有序開展。
2.加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專門監(jiān)督。一是建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。明確審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域及其相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，通過審計(jì)計(jì)劃的制定和實(shí)施，認(rèn)真履行法定職責(zé)，充分發(fā)揮國家審計(jì)的基石和重要保障作用，全面促進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)督整體水平。二是堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，利用年報(bào)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等組織相關(guān)企業(yè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督。為落實(shí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員防懲統(tǒng)計(jì)造假責(zé)任制，建立健全各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全過程質(zhì)量管理和全員責(zé)任體系，制定了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方案》《關(guān)于建立違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度的辦法》等文件和制度，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)行為。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是貫徹落實(shí)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立行政執(zhí)法的日常監(jiān)督工作機(jī)制。為規(guī)范文明執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。制定印發(fā)《進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任制工作方案》，各行政執(zhí)法部門根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定了不同機(jī)構(gòu)崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。我區(qū)建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，暢通社會(huì)監(jiān)督的渠道。按照上級(jí)要求，建立了投訴舉報(bào)登記制度，區(qū)級(jí)設(shè)有投訴熱線，各行政執(zhí)法單位也按規(guī)定公布投訴舉報(bào)方式，保證了投訴舉報(bào)渠道暢通。為進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定印發(fā)了《高新區(qū)行政執(zhí)法考核評(píng)議制度》，提高了我區(qū)行政執(zhí)法水平。
九、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)
一是加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)歸集工作，提高實(shí)施清單編制完成率和監(jiān)管行為覆蓋率。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”打造云端審批。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造前端+網(wǎng)絡(luò)+終端=云端審批的服務(wù)新模式，申請(qǐng)人可通過互聯(lián)網(wǎng)完成事項(xiàng)申報(bào)后，由審批工作人員在系統(tǒng)終端進(jìn)行流轉(zhuǎn)審批，即可使審批透過“云端”直接服務(wù)于事項(xiàng)申報(bào)者并自動(dòng)形成相應(yīng)審批文件，當(dāng)日即可完成異地審批，真正實(shí)現(xiàn)了高效辦結(jié)、不見面審批。二是進(jìn)一步細(xì)化雙公示工作。印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建行政許可和行政處罰“雙公示”常態(tài)化工作機(jī)制的通知》（唐高社信辦發(fā)〔2021〕4號(hào)），常態(tài)化梳理調(diào)整部門行政許可和行政處罰清單，確保行政許可和行政處罰事項(xiàng)公示無遺漏。在全市組織的抽查中，我區(qū)“雙公示”上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)93.73%。
十、下步工作措施
下一步，我區(qū)將以加強(qiáng)法治宣傳、推進(jìn)政務(wù)公開、優(yōu)化營商環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平，為加快“四個(gè)高新”建設(shè)提供有力法治保障。
專此報(bào)告。
唐山高新區(qū)管委會(huì)
2022年1月11日
