唐山高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《2024年特殊困難老人適老化改造工程實(shí)施方案》的通知
老莊子鎮(zhèn)：
現(xiàn)將《高新區(qū)2024年特殊困難老人適老化改造工程工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
唐山高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局
2024年2月27日
高新區(qū)2024年特殊困難老年人家庭適老化改造工程實(shí)施方案
按照省、市2024年民生工程總體安排部署，為推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強(qiáng)特殊困難老年人的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。
-
工作思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，因地制宜、因戶(hù)施策推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造，突出室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配等改造方向，不斷滿(mǎn)足特殊困難老年人居家生活照料、起居行走、康復(fù)護(hù)理等需求。
-
年度目標(biāo)和資金來(lái)源
-
年度目標(biāo)。支持5戶(hù)特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。
-
任務(wù)分工。老莊子鎮(zhèn)5戶(hù)。
-
資金來(lái)源。采取省級(jí)、市級(jí)補(bǔ)貼，縣（市、區(qū)）配套的方式做好改造資金保障。其中，省級(jí)按照每戶(hù)1000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，市級(jí)按照每戶(hù)平均1000元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非省財(cái)政直管縣予以補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)按照每戶(hù)平均1000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于特殊困難老年人家庭適老化改造。
三、完成標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)特殊困難老年人家庭實(shí)際狀況，逐戶(hù)制定改造方案，按照方案完成全部改造任務(wù)，逐戶(hù)組織驗(yàn)收并移交老年人家庭使用。
四、重點(diǎn)任務(wù)及分工
（一）建立改造臺(tái)賬。改造對(duì)象所指特殊困難老年人為：納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。老莊子鎮(zhèn)政府組織改造申報(bào)工作，社會(huì)事務(wù)局會(huì)同區(qū)城建局做好資格審核工作。資格審核要重點(diǎn)突出特殊困難老年人家庭類(lèi)型、年齡、身體狀況等因素。失能老年人指按照《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果為輕度、中度、重度、完全失能等級(jí)的老年人。采取政府補(bǔ)貼方式已進(jìn)行居家適老化改造、殘疾人家庭無(wú)障礙改造、家庭床位改造或列入2024年改造支持范圍的，不再重復(fù)支持。對(duì)于符合改造條件且計(jì)劃納入今年改造的特殊困難老年人家庭要逐個(gè)建立《特殊困難老年人家庭適老化改造詳細(xì)任務(wù)臺(tái)賬》，組織填報(bào)《特殊困難老年人家庭適老化檔案》。嚴(yán)禁將不符合改造條件的人員納入特殊困難老年人家庭適老化改造民生工程任務(wù)。
（二）明確改造項(xiàng)目。采取政府補(bǔ)貼方式對(duì)7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行改造。老年人可自愿申請(qǐng)改造其中某項(xiàng)或全部7個(gè)項(xiàng)目，除基礎(chǔ)項(xiàng)目外也可個(gè)人出資對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行改造。7個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目分別為：1.地面改造（2項(xiàng)），①防滑處理：在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差處理：鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，方便輪椅進(jìn)出。2.臥室改造（1項(xiàng)），③安裝床邊護(hù)欄或抓桿：輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。3.如廁洗浴設(shè)備改造（2項(xiàng)），④安裝扶手：輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2項(xiàng)），⑥手杖：輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等；⑦防走失裝置：用于監(jiān)測(cè)失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。
（三）遴選改造機(jī)構(gòu)。切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，超前謀劃、盡早準(zhǔn)備，盡快按照政府采購(gòu)要求選定有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的改造機(jī)構(gòu)；要進(jìn)行多方比價(jià)，選用價(jià)格合理、質(zhì)量合格的產(chǎn)品，嚴(yán)禁違反經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定。選定改造機(jī)構(gòu)后，要進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)工作方案和相關(guān)政策規(guī)定，提出具體要求、明確方法步驟，確保改造程序、標(biāo)準(zhǔn)符合要求。
（四）做好入戶(hù)評(píng)估。入戶(hù)評(píng)估是做好居家適老化改造的基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)改造機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，根據(jù)改造臺(tái)賬逐一入戶(hù)講清改造政策，對(duì)特殊困難老年人家庭房屋結(jié)構(gòu)的安全性、改造項(xiàng)目的可實(shí)施性以及老年人家庭的改造需求進(jìn)行綜合分析評(píng)估，與老年人家庭協(xié)商確定改造項(xiàng)目、制定改造方案。社會(huì)事務(wù)局對(duì)改造機(jī)構(gòu)制定的改造方案要逐個(gè)審核確認(rèn)，確保改造價(jià)格公平合理，確保改造項(xiàng)目安全實(shí)用。嚴(yán)禁不考慮個(gè)體差異、一個(gè)模式改到底。
（五）抓好改造實(shí)施。改造方案經(jīng)社會(huì)事務(wù)局審核后，交第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造施工和適配。社會(huì)事務(wù)局要加強(qiáng)改造實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，督促指導(dǎo)改造機(jī)構(gòu)選用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合老年人身體特點(diǎn)的物資、產(chǎn)品、器材，確保改造經(jīng)濟(jì)適用；要提升工作效率，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短工期，最大程度減少對(duì)老年人正常生活的影響；改造施工前、完工后要拍照留存并記入改造檔案；改造完成后要簽署設(shè)施維護(hù)維修和安全使用協(xié)議。嚴(yán)禁不考慮老年人身體狀況和家庭照護(hù)情況，配備不適用的產(chǎn)品和設(shè)施設(shè)備；嚴(yán)禁超范圍進(jìn)行補(bǔ)貼改造；嚴(yán)禁擠壓經(jīng)費(fèi)、貪快求快，造成改造不徹底等問(wèn)題。
（六）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收。特殊困難老年人家庭適老化改造完成后，社會(huì)事務(wù)局要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。要重點(diǎn)查看改造內(nèi)容與改造方案是否一致，改造項(xiàng)目是否方便老年人使用，適老化設(shè)施、器材安裝是否牢固，配置的老年用品尺寸、規(guī)格、材質(zhì)是否符合要求等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即督促整改，對(duì)改造過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅進(jìn)行處理，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
五、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月—2月）。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分解年度任務(wù)，完善改造內(nèi)容，細(xì)化工作流程，提出落實(shí)舉措。召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題安排部署，做到早謀劃、早行動(dòng)。
（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年3月—7月）。3月底前，組織特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造申報(bào)，進(jìn)行資格審核認(rèn)定，建立改造任務(wù)臺(tái)賬。4月底前，按照政府采購(gòu)有關(guān)要求擇優(yōu)遴選特殊困難老年人家庭適老化改造第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展上門(mén)評(píng)估，逐戶(hù)確定改造方案，按照“一戶(hù)一檔”建立改造檔案。6月底前，按照改造方案，逐戶(hù)進(jìn)行適老化改造，完工一戶(hù)、驗(yàn)收一戶(hù)、交付一戶(hù)。7月底前，完成全年目標(biāo)任務(wù)。
（三）考核評(píng)估階段（2024年8月—12月）。組織考核評(píng)估，開(kāi)展檢查核查，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)郝國(guó)營(yíng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張輝為副組長(zhǎng)，民政處工作人員為成員的工作專(zhuān)班，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期調(diào)度進(jìn)展，及時(shí)解決問(wèn)題，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)工作銜接。要充分認(rèn)清特殊困難老年人家庭適老化改造工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員廣這一特性，充分做好年度工作銜接，持續(xù)落實(shí)既定的改造補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊困難老年人家庭能夠公平享受改造補(bǔ)貼政策。
（三）完善制度措施。要逐戶(hù)建立改造檔案，確保可檢查、可追溯，要建立調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)三項(xiàng)工作機(jī)制，每月25日前向市民政局報(bào)送工作進(jìn)展臺(tái)賬和月工作總結(jié)。
（四）做好政策宣傳。老莊子鎮(zhèn)政府要加大對(duì)適老化改造工作的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與、支持適老化改造，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
