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4月4日，唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于積極助企紓困 全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施》，全文如下：

關(guān)于積極助企紓困

全力支持市場(chǎng)主體發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，更大力度幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下措施。

一、加大財(cái)稅政策扶持

1.全面落實(shí)各項(xiàng)惠企支持政策。凡是政府應(yīng)給予企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)償和專項(xiàng)資金尚未到位的，4月底前撥付到位。[責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局；各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)]

2.延期繳納稅款。對(duì)受疫情影響較大的餐飲、酒店、住宿、商貿(mào)、流通等服務(wù)業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)中小微企業(yè)，加強(qiáng)普惠性稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)。對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的納稅人，依法申請(qǐng)延期申報(bào)；對(duì)確有困難而不能按期繳納稅款的納稅人，依法申請(qǐng)延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍。將省級(jí)人民政府在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

4.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價(jià)值在500萬元以上的，按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)，享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。中小微企業(yè)可按季（月）在預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

5.推進(jìn)組合式稅費(fèi)支持政策。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅；免征公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)暫免征收內(nèi)銷稅款緩稅利息。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、唐山海關(guān)、京唐港海關(guān)、曹妃甸海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)留抵稅額政策范圍。加大小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”（以下稱制造業(yè)等行業(yè)）的增值稅期末留抵退稅力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還其存量留抵稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

7.延緩繳納稅費(fèi)。延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，已繳納入庫并符合規(guī)定條件的，可自愿選擇申請(qǐng)辦理退稅（費(fèi)）并享受緩繳政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

8.運(yùn)用政府采購政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

9.提高退稅效率。對(duì)受疫情影響較大的出口企業(yè)，依法依規(guī)加快退稅受理審核速度，最長不超過6個(gè)工作日，最大限度給予出口企業(yè)稅務(wù)支持。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局） 

二、強(qiáng)化金融信貸支持

10.保持信貸穩(wěn)定性。金融機(jī)構(gòu)保持信貸增長的穩(wěn)定性，確保新增貸款高于去年同期。對(duì)受疫情影響較重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工等行業(yè)，以及民營企業(yè)和小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。（責(zé)任單位：人行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)督管理局、駐唐金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提供差異化金融服務(wù)。疫情防控期間，未能及時(shí)還款的企業(yè)，積極通過展期、合理延后等方式予以解決；對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（責(zé)任單位：人行唐山市中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅度降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；人民幣轉(zhuǎn)賬匯款10萬元以下手續(xù)費(fèi)、支付賬戶服務(wù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)實(shí)行9折優(yōu)惠；電子銀行年費(fèi)和管理費(fèi)實(shí)行5折優(yōu)惠，減輕小微企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力，杜絕金融系統(tǒng)減費(fèi)“明降暗升”。（責(zé)任單位：唐山銀保監(jiān)分局、人行唐山市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

13.減免房屋租金。被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋，2022年免除6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。駐唐央企、其他省市駐唐國有企業(yè)按照國家有關(guān)政策，參照唐山市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市屬、縣屬國有相對(duì)控股企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)市屬、縣屬國有參股企業(yè)和社區(qū)股份合作公司參照國有企業(yè)做法減免房屋租金，市縣兩級(jí)在有關(guān)政策中予以適當(dāng)支持。鼓勵(lì)寫字樓、商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶共克時(shí)艱，協(xié)商免租、減租、緩租，市縣兩級(jí)根據(jù)實(shí)際予以適當(dāng)支持。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵(lì)各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實(shí)際給予減免。[責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家稅務(wù)總局唐山市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局及其他市屬企業(yè)主管部門，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

14.減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。自2022年4月1日起，取消港口設(shè)施保安費(fèi)的政府定價(jià)，將其納入港口作業(yè)包干費(fèi)作為子項(xiàng)，該子項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市海洋口岸和港航管理局）

四、幫助企業(yè)穩(wěn)定用工

15.加大援企穩(wěn)崗支持力度。疫情期間，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，并繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。已足額繳納2022年2月份職工醫(yī)保費(fèi)的參保單位（含靈活就業(yè)人員），由于疫情防控原因，疫情封控管理期間無法按時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的參保單位（含靈活就業(yè)人員），職工可正常享受醫(yī)療保險(xiǎn)（生育醫(yī)療費(fèi)）待遇。對(duì)受疫情影響，繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金。[責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市公積金管理中心，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

五、保障企業(yè)物流通道暢通

16.全力保障物流通道循環(huán)暢通。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸車輛憑證通行政策，保障應(yīng)急物資、醫(yī)療物資、生活物資、能源物資以及復(fù)工企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行，提高物流效率。對(duì)持有疫情防控應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證，承擔(dān)特殊運(yùn)輸任務(wù)及空載返程車輛，提供免費(fèi)停車服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、提高服務(wù)水平

17.規(guī)范政府采購行為。政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

18.切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)能力和水平。在市政府政務(wù)網(wǎng)站開辟“助企紓困服務(wù)專區(qū)”，發(fā)改、工信、商務(wù)、國資、金融監(jiān)管等相關(guān)部門編制并公布相關(guān)行業(yè)紓困政策匯編，對(duì)每項(xiàng)政策明確申請(qǐng)方式、咨詢單位等操作細(xì)則，結(jié)合“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，專人專線負(fù)責(zé)政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，方便相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體知曉政策、了解政策、申請(qǐng)政策。加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款專項(xiàng)整治,防止各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市司法局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市地方金融監(jiān)督管理局及各監(jiān)管執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。本措施中有相關(guān)政策和明確期限規(guī)定與國家及省出臺(tái)相關(guān)文件另有政策和明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照從高不重復(fù)原則最大力度支持企業(yè)發(fā)展。