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長城網(wǎng)·冀云客戶端12月6日訊（記者 馮喆）12月6日，唐山市召開《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

12月3日，我市印發(fā)了《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》，該辦法的印發(fā)，標(biāo)志著我市正式啟動城市更新試點工作，為我市創(chuàng)出城市更新“唐山經(jīng)驗”打下基礎(chǔ)。

今天，我們高興地邀請到唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長劉自強(qiáng)先生，就我市城市更新實施辦法相關(guān)措施內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布。

首先，請劉自強(qiáng)先生進(jìn)行發(fā)布。

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長　劉自強(qiáng)

各位媒體朋友：

大家下午好。首先，非常感謝大家一直以來對我市城市建設(shè)的關(guān)注與支持。按照今天發(fā)布會安排，下面，由我向大家介紹一下12月3日正式出臺的《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》（以下簡稱“實施辦法”）有關(guān)情況。

今年以來，從國家層面深入研究部署城市更新工作，推動實施城市更新試點。在住建部、省住建廳的大力支持和關(guān)懷指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年11月4日，唐山市在眾多城市中脫穎而出，正式入選首批國家級城市更新試點城市。這既是榮譽，也是責(zé)任，更是動力，必將為我市加快城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)城市功能完善，實現(xiàn)城市品質(zhì)提升，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，增添新的強(qiáng)勁動力和重要支撐。為此，唐山市委、市政府高度重視，張古江書記、田國良市長親自研究、親自謀劃、親自部署，多次作出批示，并召開專題會議聽取匯報，提出了明確要求。為切實保障各項工作有力有序推進(jìn)，成立了以田國良市長為組長，喬朝英常務(wù)副市長為常務(wù)副組長的唐山市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市城市更新工作。同時，責(zé)成由市住建局牽頭，市直相關(guān)部門及屬地政府配合，精心研究制定了《實施辦法》，為科學(xué)合理推進(jìn)城市更新工作提供了政策支撐。

一、《實施辦法》是經(jīng)過充分對標(biāo)對表，非常契合我市城市更新工作實際的專門性政策。

今年以來，國內(nèi)一些城市密集出臺有關(guān)城市更新的相關(guān)政策，加快構(gòu)建城市更新工作機(jī)制和政策支持體系。根據(jù)形勢發(fā)展需要，特別是我市入選首批國家級城市更新試點城市后，研究制定適合本地實際的城市更新政策十分必要。按照市委、市政府要求，市住建局結(jié)合相關(guān)市直部門和屬地政府，在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省關(guān)于城市更新的相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，對標(biāo)北京、上海、南京、廣州、重慶、成都、石家莊、保定等地市城市更新政策文件，結(jié)合我市實際，深入研究探索，廣泛征求意見，先后征求了市財政局、發(fā)改委、資規(guī)局等22個市直部門、7個區(qū)的意見和建議，并通過官方網(wǎng)站等途徑積極向社會公開征求意見，共收到建議114條，全部結(jié)合實際進(jìn)行了吸收采納，保障了《實施辦法》更加符合市情、符合民意。

二、《實施辦法》內(nèi)容全面規(guī)范，為精準(zhǔn)有序推進(jìn)城市更新工作提供了重要指引。

《實施辦法》共分包含總則、工作機(jī)制、規(guī)劃編制、單元評審、項目實施、資金籌措、支持政策、附則等8章、45條，內(nèi)容非常全面，非常符合唐山實際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、可操作性。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新的實施范圍，主要為市中心城區(qū)（包括路北區(qū)、路南區(qū)、開平區(qū)、豐南區(qū)、高新區(qū)城區(qū)）和曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市更新。其他縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會城市更新工作可參照執(zhí)行。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新主要是指對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動，內(nèi)容包括：完善城市空間結(jié)構(gòu)、實施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程、強(qiáng)化歷史文化保護(hù)塑造城市風(fēng)貌、加強(qiáng)完整居住社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強(qiáng)城市防洪排澇能力、實施傳統(tǒng)商圈改造提升，以及市政府認(rèn)定的其他城市更新情形。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新工作要堅持6項原則。一是規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計先行。將城市更新納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施；制定年度城市更新計劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城市更新，做到嚴(yán)控總量、分區(qū)統(tǒng)籌、增減平衡。二是政府引導(dǎo)、市場運作。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、資源配置作用；堅持高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設(shè)計、企業(yè)化運營，公共利益優(yōu)先，平衡公共利益和商業(yè)利益，實現(xiàn)利益共享共贏。三是以人為本、公共優(yōu)先。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，通過城市更新，完善功能，補(bǔ)齊短板，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構(gòu)建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”；保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓群眾享受更多城市發(fā)展紅利。四是傳承文化、保護(hù)生態(tài)。轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，注重歷史文化傳承，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌；不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。堅持“留改拆建”并舉，以保護(hù)更新、優(yōu)化改造為主、拆除重建為輔的方式進(jìn)行城市更新，強(qiáng)化城市生態(tài)修復(fù)，逐步提升城市魅力。五是區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)與民生改善、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級、建筑活化利用的關(guān)系，以片區(qū)為單元推動整體更新；嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，嚴(yán)格控制大規(guī)模增建，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷，實現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強(qiáng)城市永續(xù)發(fā)展動力。六是科技支撐、數(shù)字賦能。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升智慧城市發(fā)展成果，構(gòu)建城市建設(shè)、管理、運行、體檢的智能化支撐；充分運用數(shù)字化、智能化信息技術(shù)為城市管理賦能。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新分為3種方式。結(jié)合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取保護(hù)更新、優(yōu)化改造、拆除重建方式實施。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新項目有6方面來源，分別是人民群眾訴求和意見，城市體檢報告發(fā)現(xiàn)的問題和短板，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃要求，城市更新“十四五”專項規(guī)劃，城市更新單元更新需要，市政府或?qū)俚卣J(rèn)定的其他情形。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新共有4步實施程序，分別是編制城市更新實施方案，城市更新實施方案評估，確定城市更新實施主體，組織項目實施。

關(guān)于城市更新資金，《實施辦法》規(guī)定，有6種籌措渠道，分別是財政資金，金融機(jī)構(gòu)資金，市場主體投資，土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人自籌資金，城市更新專項基金，其他符合規(guī)定的資金。

同時，為全面做好城市更新工作，我市已經(jīng)組織住建、資規(guī)、財政、審批等部門共同研究制定“1+N”政策體系，即“實施辦法+多項配套政策”。目前，《唐山市城市更新融資實施方案》《政府投資城市更新項目審批流程及標(biāo)準(zhǔn)》《社會投資城市更新項目審批流程及標(biāo)準(zhǔn)》《唐山市城市更新基金管理暫行辦法》《唐山市城市更新財政資金管理辦法》等一系列配套政策正在同步制定，近期將逐步出臺實施。屆時，全市城市更新政策體系將更加完備，真正為加快推進(jìn)城市更新工作提供堅實的法治保障。

下一步，我們將依據(jù)唐山市國土空間總體規(guī)劃目標(biāo)要求，緊緊圍繞八個方面的重點任務(wù)，加快探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制，扎實開展城市更新綜合試點工作，力爭為全省乃至全國提供更多更好的“唐山經(jīng)驗”。

各位媒體朋友，推動城市更新工作是深入貫徹落實新發(fā)展理念的具體舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。我們堅信，在住建部、省住建廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，唐山市通過開展城市更新試點，一定能夠加快補(bǔ)足城市短板、切實解決城市問題，真正探索形成一整套城市更新方法路徑和一批具有示范效應(yīng)的城市更新項目，為引導(dǎo)各地科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提供“唐山經(jīng)驗”，貢獻(xiàn)“唐山智慧”。

在此，也希望各位媒體朋友一如既往地關(guān)注支持唐山住房和城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展，更多關(guān)心幫助唐山城市更新工作！

謝謝大家！

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

感謝劉自強(qiáng)先生的權(quán)威發(fā)布。

下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請需要提問的記者朋友舉手示意，并在提問前通報所在媒體然后提問，謝謝！

記者：唐山市城市更新的方式主要有哪些？

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長　劉自強(qiáng)

結(jié)合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取下列方式實施：

1、保護(hù)更新。在符合保護(hù)要求的前提下對建筑進(jìn)行維護(hù)修繕、環(huán)境整治，對建筑所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施和環(huán)境進(jìn)行更新完善，實施功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風(fēng)貌、主體結(jié)構(gòu)和重要飾面材料，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建活動。

2、優(yōu)化改造。維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變，通過對建筑進(jìn)行局部改建、功能置換、修繕翻新，或以整治改建建筑為主實施改建加建，可以有保護(hù)修繕建筑和少量拆除重建建筑，以及對建筑所在區(qū)域進(jìn)行配套設(shè)施完善等建設(shè)活動，加大老舊小區(qū)宜居改造，促進(jìn)建筑活化利用和人居環(huán)境改善提升。

3、拆除重建。以拆除重建建筑為主，將原有建筑物進(jìn)行拆除，按照新的規(guī)劃和用地條件重新建設(shè)。

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

好，記者提問就到這里。

如果有記者需要采訪或核實有關(guān)情況，請與唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)系。

本場發(fā)布會到此結(jié)束。

謝謝大家！