長城網5月11日訊（記者 馮喆）5月11日，唐山市召開“2021年全國防災減災宣傳周活動”新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。
主持人：唐山市委宣傳部四級調研員 孫偉光
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今年的5月12日是我國第13個全國防災減災日，市防災減災救災委員會辦公室、市應急管理局將圍繞“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”這一主題，從5月8日至14日，在全市開展為期一周的防災減災集中宣傳活動。
今天，我們高興地邀請到市應急管理局副局長周雁軍；市應急管理局預案管理和救災物資處處長蔚超；市應急管理局辦公室副主任李洋；市應急管理局安全生產監(jiān)察支隊副支隊長榮媛媛就唐山市2021年全國防災減災宣傳周活動有關情況進行發(fā)布，并回答記者提問。
首先，請周雁軍副局長進行發(fā)布。
唐山市應急管理局副局長 周雁軍
各位記者朋友，大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，同時感謝大家一直以來對我市防災減災救災工作的關心、關注與支持！今年5月12日是我國第13個全國防災減災日，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。為貫徹落實習近平總書記關于應急管理一系列重要講話精神和市委市政府的相關要求，市應急管理局以市防災減災救災委員會辦公室的名義對我市防災減災宣傳周各項活動進行了安排部署，現(xiàn)就有關情況介紹如下：
一、防災減災救災工作取得顯著成效
2018年12月，市委市政府印發(fā)《唐山市機構改革方案》，將多個部門的相關職責整合，組建市應急管理局，市減災委員會辦公室也設在我局。兩年多來，在市委、市政府領導下，市應急管理局嚴格履行防災減災救災工作職責，加強組織協(xié)調，在災害預防、救援、救助方面開展了卓有成效的工作。
一是強化組織領導。及時對市防災減災救災委員會進行機構調整，明確由市政府主要領導任主任，進一步完善了各成員單位工作職責、組織指揮程序和保障推進措施，構建統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋防災減災救災各環(huán)節(jié)的自然災害防治體系。穩(wěn)步推進應急預案體系建設，已完成修訂市級專項應急預案34件，市級部門應急預案58件，指導縣（市、區(qū)）修訂完成各類應急預案360余件。
二是強化物資保障。統(tǒng)籌發(fā)揮應急管理、衛(wèi)生健康、城管、住建、水利等部門職能，整合現(xiàn)有資源，穩(wěn)步提升應急物資儲備保障水平，確保全市應急救災物資儲備充足，圓滿完成救災需求。目前，市級救災物資儲備貨值550萬元，市縣兩級防汛抗旱物資儲備總價值2845萬元；建成符合國家標準的地震應急避難場所有70處，建設面積共計約711.9萬平方米，可緊急安置約144.1萬人緊急避險；全市累計投資104萬元，創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)39個、省級綜合減災示范社區(qū)25個。
三是強化隊伍建設。加快市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應急指揮中心（室）和災害信息員隊伍建設，形成市、縣、鄉(xiāng)及救援救災現(xiàn)場四級聯(lián)動的應急指揮網絡體系。截至目前，全市建有專業(yè)應急救援隊伍100支，培養(yǎng)專兼職應急救援人員5118人。開展制度化、實戰(zhàn)化演練，全市范圍內開展各類應急演練和比武練兵活動2286次，其中市級演練4次、縣級部門演練60次，企業(yè)演練2222次。
四是強化災后處置。扎實組織開展核災報災和災后處置工作。2020年，唐山市沿海地區(qū)遭遇冰雹災害，累計農作物受災面積40.6公頃，絕收面積22.8公頃，直接經濟損失878.2萬元。市減災委統(tǒng)籌推進，組織對風雹重點地區(qū)、重點部位進行全覆蓋災害大排查，充分發(fā)揮保險機制在救災工作中的經濟補償、資金融通和參與社會管理功能，確保準確核災，及時救助。2020年7月12日古冶區(qū)發(fā)生5.1級地震，今年4月16日，灤州市發(fā)生4.3級地震，市減災委、市抗震救災指揮部認真貫徹落實中央和省、市領導指示批示精神，迅速啟動地震應急響應，有序開展了指揮調度專業(yè)救援力量、摸排核查財產損失人員傷亡情況、跟蹤分析研判震情趨勢、發(fā)布公告回應社會關切、制定防震減災行動方案等一系列工作，圓滿完成了地震應急處置工作。
五是強化宣傳培訓。開展以“進學校、進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進家庭”為主要形式的防災減災宣傳，累計30余萬人次參加；先后組織核災報災、預案管理、森林防滅火、防汛抗旱、風險普查等相關業(yè)務培訓，培訓業(yè)務骨干近1000人。聯(lián)合全國交通廣播發(fā)起“聽應急廣播，學習防震減災知識”活動，組織全市24萬余人參加防災減災救災知識答題，覆蓋聽眾超過4億人。
二、今年“5•12”防災減災宣傳周活動安排
（一）在宣傳教育方面。今年“5•12”防災減災日系列活動期間，各地各部門將深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災方面的重要論述，突出“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”這一主題，采取多種有效措施，加強宣傳教育工作，全面提升社會公眾的防災減災意識和自救互救技能。一是以城鄉(xiāng)社區(qū)、學校醫(yī)院、機關企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、施工工地、大型綜合體等為重點，通過網絡公開課、現(xiàn)場培訓及講座、新聞媒體直播、在線訪談、VR體驗、知識競賽、有獎問答等多種形式，面向社會公眾普及洪澇、臺風、地震、風雹、地質、森林草原火災、生物、生態(tài)環(huán)境、海洋等各類災害知識和防范應對基本技能。二是拓寬防災減災宣傳教育途徑，充分運用各類科技館、博物館、防災減災科普教育基地、生命安全教育培訓體驗基地、重特大災害事故遺址遺跡等防災減災宣傳陣地，設立專門區(qū)域，組織專題宣講，多形式開展防災減災體驗和科普展覽等宣教活動。三是開發(fā)設計針對不同社會群體的防災減災科普讀物，拍攝防災減災公益宣傳片，編制印發(fā)防災減災宣傳手冊、社區(qū)和家庭應急手冊，發(fā)送公益提示短信。四是充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體的作用，加大防災減災宣傳力度，對防災減災宣傳周活動以及各地區(qū)、各部門防災減災工作成效進行集中報道，營造良好氛圍，提高宣傳教育實際效果。
（二）在隱患排查治理方面。開展自然災害防治重點工程、風險調查與重點隱患排查，加強對各級各有關部門落實情況的督導檢查，督促工作責任落實，不斷推動工作向基層延伸；按照國家和省統(tǒng)一部署，全面推進第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清災害風險隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力；完成全國普查試點工作任務，制定全市及各縣（市、區(qū)）風險普查工作方案或實施細則，健全市縣專職普查工作機構及普查辦工作制度，明確各級各部門（單位）普查任務，落實普查經費，組織開展宣傳、培訓、試點經驗推廣和交流學習。
（三）在推進規(guī)劃編制和重點工程建設方面。深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，精心編制實施唐山市防災減災救災“十四五”規(guī)劃，明確新發(fā)展階段防災減災救災的工作目標、原則和重要任務、重大工程等，并抓好規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調。加強自然災害防治重點工程實施和“十四五”相關規(guī)劃編制工作的有效銜接，進一步聚焦和細化重點工程主要任務，加大重點工程建設推進力度，確保取得預期目標。建立自然災害風險會商制度，組織氣象、水利、自然資源、林業(yè)、農業(yè)等部門及有關專家，在森林防火期、汛期等重要時間節(jié)點前針對本地災害風險形勢和主要災害趨勢進行會商研判，提出相關對策建議，把握工作主動權。
（四）在應急物資儲備保障方面。推進市本級應急物資儲備基地建設，增加應急物資儲備規(guī)模；做好各類應急物資信息摸底調查，定期收集匯總自然災害生活救助、防汛抗旱、森林草原防火、地震災害應急救援、地質災害防治、消防救援、安全生產等七大類應急物資裝備信息資料；推動各級增加應急物資儲備規(guī)模，牽頭組織與生活類應急救災物資生產、流通企業(yè)簽訂救災物資緊急征調協(xié)議或者代儲協(xié)議，解決救災物資儲備分布不均衡、儲備方式單一等問題。
（五）在提高救援能力方面。強化玉田縣、遵化市與天津市薊州區(qū)森林防滅火協(xié)同，構建合作深入、協(xié)調有序、處置高效的跨區(qū)域應急救援聯(lián)動格局；加強生產安全事故救援、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援等專業(yè)應急力量建設，積極組織救援業(yè)務培訓，加強指導隊伍演練和技能比武，提升專業(yè)救援能力；強化協(xié)調聯(lián)動，加強軍地搶險救災領域協(xié)同組織，健全應急指揮協(xié)同保障能力，進一步提升軍地聯(lián)動應急搶險救援效能；積極引導社會力量依法依規(guī)有序參與應急救援工作，有效提升我市應急救援隊伍專業(yè)技能和水平。
防災減災救災工作責任重大、任務艱巨、使命光榮，我們將堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領導下，通過各級減災委員會統(tǒng)籌協(xié)調指導，各部門密切配合協(xié)作，社會公眾大力支持參與，全面提升全市災害綜合防范能力，筑牢生命安全防線,共建和諧平安唐山。
主持人：唐山市委宣傳部四級調研員 孫偉光
感謝周雁軍副局長的權威發(fā)布。
下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請需要提問的記者朋友舉手示意，并在叫到提問前通報所在媒體然后提問，謝謝！
記者：今年“5•12”當天，市減災辦在防災減災救災宣傳方面會開展哪些活動？
唐山市應急管理局辦公室副主任 李洋
為擴大宣傳覆蓋范圍，提升宣傳效果，市減災辦在“5•12”防災減災宣傳周活動中，除了組織召開此次新聞發(fā)布會之外，5月12日還將在唐山抗震紀念館門前開展集中宣傳活動：一是開展現(xiàn)場宣傳咨詢。上午9點開始，組織市應急管理局、市教育局、市公安局等16家單位和路北區(qū)、路南區(qū)、高新區(qū)開展集中宣傳活動，現(xiàn)場擺放科普宣傳展板，發(fā)放各類宣傳資料并接受公眾咨詢。二是開展簽名活動。設立簽名區(qū)，組織廣大志愿者和干部群眾在“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”條幅上進行簽名。三是進行防災減災救災工作成果展示。市應急管理局、唐山抗震紀念館、唐山地震地址遺址公園設立展臺，集中展示防災減災知識，宣傳應急管理系統(tǒng)在防災減災工作方面取得的成效、成果。
記者：往年全市各地各單位在“5•12”期間均組織開展各類應急演練活動，今年的應急演練還開展嗎？
唐山市應急管理局預案管理和救災物資處處長 蔚超
自2009年以來，我市各級各單位在每年的“5•12全國防災減災日”以及防災減災宣傳周期間都要組織開展各類防災減災應急演練活動。今年，考慮到新冠疫情影響，各地可根據(jù)常態(tài)化疫情防控要求，結合實際適時開展演練。今年我市防災減災宣傳周期間，“5·12全國防災減災日”校園地震應急演練將在唐山市鳳凰中學展開，600余名師生及消防救援隊員、紅十字志愿者將參與6個環(huán)節(jié)演練，演練現(xiàn)場還將布設防災減災科普知識展覽和消防應急救援裝備展示，市減災委成員單位和19個縣（市、區(qū)）應急管理、教育系統(tǒng)的相關負責同志將現(xiàn)場觀摩演練。市防災減災救災委員會成員單位還將會同相關縣（市、區(qū)），圍繞“防范化解災害風險 筑牢安全發(fā)展基礎”主題，組織開展系列防災減災救災應急演練。防災減災救災應急演練旨在檢驗和完善各級各類應急預案，引導廣大人民群眾特別是在校師生從容應對自然災害，科學避險逃生，熟練掌握正確的自救互救技能方法，對于最大限度減輕自然災害風險和災害損失，切實增強全民防災減災意識，不斷提升全市防災減災救災能力，必將起到良好的宣傳示范作用。
記者：今年4月16日灤州市發(fā)生了4.3級地震，我市在地震處置上采取了哪些措施，后續(xù)將開展哪些工作？
唐山市應急管理局辦公室副主任 李洋
地震發(fā)生后，市應急管理局第一時間向市委、市政府和省應急管理廳、省地震局進行報告，并依據(jù)地震應急預案組織開展了一系列應急處置工作。一是迅速啟動唐山市地震應急Ⅳ級響應，立即派出現(xiàn)場工作隊前往震區(qū)開展調查，核實受災情況。二是密切監(jiān)視震情發(fā)展，分析研判地震發(fā)展趨勢，截至4月16日22時，共記錄到余震94個。組織專家與省地震局緊急會商，綜合分析認為，我市近期發(fā)生4級以上地震的可能性不大。三是及時通過新聞媒體及我局微信公眾號向社會發(fā)布地震公告，迅速回應社會關切，批駁謠言，正確引導輿論。四是部署各（縣）市區(qū)應急局開展“灤州4.3級地震”災情核查工作。先后對震中附近3公里范圍內的3個鎮(zhèn)街、5家大型商場、8家養(yǎng)老機構、23家企業(yè)、18所學校、3家二級醫(yī)院、5家一級醫(yī)院、12家衛(wèi)生院進行了排查，無人員傷亡，除震中一家企業(yè)辦公樓二樓、三樓墻面有輕微裂縫外，全市無其他財產損失，群眾生產生活秩序井然，社會秩序平穩(wěn)。
下步，我局將強化震情監(jiān)測會商，加強應急演練，切實強化“防大震、抗大災”意識，全力確保人民群眾生命財產安全。一是加密震情監(jiān)測與分析會商，密切監(jiān)視震情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常及時核實處置。二是與國家、省地震領域專家聯(lián)系，縝密分析、科學判斷震情發(fā)展趨勢。三是5月底前完成地震預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，解決信息發(fā)布“最后一公里”的問題。四是細化應急預案，強化實戰(zhàn)演練，著力提高防災減災救災工作能力和水平。五是密切關注輿情動態(tài)，統(tǒng)籌做好震后科普宣傳與輿論引導工作，為社會穩(wěn)定提供有力輿論支持。
記者：今年的4月6日，《唐山市防災減災救災條例》正式公告發(fā)布，請問為什么要出臺這樣一部《條例》？主要包括哪些內容？出臺之后對我市的防災減災救災工作有哪些意義？
唐山市應急管理局安全生產監(jiān)察支隊副支隊長 榮媛媛
2016年7月28日，習近平總書記親臨唐山視察時，首次提出防災減災救災工作“兩個堅持”、“三個轉變”的新理念，唐山市作為習近平總書記防災減災救災工作新理念的發(fā)祥地，肩負著創(chuàng)新防災減災救災工作機制、推進防災減災救災綜合立法的使命。為認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，感恩習近平總書記的親切關懷，經市委專題會議研究，將這部創(chuàng)制性的防災減災救災綜合立法列入立法規(guī)劃，經過2018年、2019年兩年充分的調研論證，2020年正式啟動起草工作并于年內完成。《條例》的出臺是唐山市深入貫徹落實習近平總書記防災減災救災新理念的重要成果，是對習近平總書記視察唐山五周年的獻禮。
在內容方面，《條例》著力推進防災減災救災制度和機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)張古江書記對立法工作作出的“小切口、能落地、真管用、見成效”的要求，重點在以下七個方面提出唐山方案，體現(xiàn)唐山特色。一是夯實防災減災救災基層基礎。建立健全市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋的責任體系，著力壯大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及企事業(yè)單位為主體的基層應急救援隊伍；規(guī)定整合基層災害信息員隊伍，明確給予適當補助并定期培訓，保證基層人員待遇；突出應急物資前置儲備，提高基層應急物資保障能力。二是強化居民承災抗災能力提升。在強化防災減災救災知識宣傳和逃生避險演練的同時，鼓勵和引導居民家庭自儲應急物資，提高防災減災意識和自救互救能力。積極推進農業(yè)保險和農村住房保險，鼓勵、支持居民投保自然災害保險，提高人民群眾的抗災能力。三是完善新聞發(fā)布和輿情應對機制。規(guī)定災害發(fā)生后，及時通過召開新聞發(fā)布會等方式向社會通報相關情況，并根據(jù)輿情動向發(fā)布有關權威信息，回應社會關切。四是引入社會力量參與防災減災救災工作。規(guī)定了鼓勵社會力量參與應急救援、救助捐贈、志愿服務等支持政策。五是關注災民心理恢復，規(guī)定組織開展心理危機干預和心理援助工作，提供法律援助、幫助查找失蹤失聯(lián)人員等服務。六是鼓勵和扶持應急裝備產業(yè)發(fā)展。規(guī)定建設涵蓋防災減災救災全鏈條的應急裝備產業(yè)基地，推進高端、智能應急裝備產品的開發(fā)與推廣，提高應急裝備保障能力。七是提出加強域外自然災害援助，體現(xiàn)唐山感恩精神。
作為全國首部防災減災救災綜合性法規(guī)，《條例》總結唐山四十多年防災減災救災工作經驗，它的出臺填補了國家防災減災救災綜合立法的空白，充分發(fā)揮了立法“試驗田”的作用，對于提高我市防災減災救災能力，保障人民生命財產安全，具有重大意義。
主持人：唐山市委宣傳部四級調研員 孫偉光
好，記者提問就到這里。
如果有記者需要采訪或核實有關情況，請與市應急管理局宣傳和信息化處聯(lián)系。
本場發(fā)布會到此結束。謝謝大家！
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