長城網(wǎng)3月16日訊（記者 馮喆）4月13日，唐山市召開“全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。
主持人：唐山市委宣傳部四級調(diào)研員 孫偉光
女士們、先生們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
近日，我市印發(fā)了《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（唐發(fā)〔2021〕9號），全面貫徹落實中央和省委“一號文件”精神。
今天，我們高興地邀請到中共唐山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長肖潤光對《實施意見》進行解讀。同時，我們還邀請到了唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長高廣賀，唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員徐成良，唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長郝澤川，請他們來回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先，請肖潤光局長進行發(fā)布。
唐山市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 肖潤光
各位記者朋友們大家，上午好！
近日，中共唐山市委、唐山市人民政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，下面我將從總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施這三個方面向大家簡要介紹《實施意見》有關(guān)情況。
第一，今年我市全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總體要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實中央、省農(nóng)村工作會議和省委九屆十二次、市委十屆十次、十一次、十二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實施“鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量建設(shè)年”為總攬，著力實施防貧機制建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革四大工程，全面加快“三地”建設(shè)，全面推動鄉(xiāng)村振興，不斷加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，著力打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的“唐山樣板”，為開啟“三個努力建成”新征程提供有力支撐。
第二，目標(biāo)任務(wù)?！兑庖姟妨⒆惝?dāng)前，突出年度性、時效性，2021年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食播種面積穩(wěn)定在729.2萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在58億斤以上，生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常年份水平；農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力進一步提高，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，“四個農(nóng)業(yè)”發(fā)展和“雙十雙百”創(chuàng)建取得新進展；農(nóng)民持續(xù)增收機制更加健全，農(nóng)村居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民；脫貧攻堅成果得到有效鞏固，防貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機制更加完善，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡；鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面啟動，打造200個以上美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全；農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，“十四五”開局之年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)“開門紅”。
《意見》既立足當(dāng)前又兼顧長遠，展望“十四五”，到2025年，鄉(xiāng)村振興取得顯著進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快建立，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力大幅提升，有條件的地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村振興“十百千”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動成效顯著，農(nóng)村民生明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)民持續(xù)增收機制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮??；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力充分激發(fā)；現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全，鄉(xiāng)風(fēng)文明達到新高度，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力；農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新突破。
第三，為全面完成《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，我們將采取一系列保障措施，可以概括為“一個全面領(lǐng)導(dǎo)”、“一個體系、兩個機制和三個加強”。
“一個全面領(lǐng)導(dǎo)”即，加強黨對農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進鄉(xiāng)村全面振興措施落地落實的政治保證和組織保障。
“一個體系”即，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策體系。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算重點保障領(lǐng)域，進一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，制定具體考核辦法，確保到“十四五”期末用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到50%以上。在防范政府債務(wù)風(fēng)險的前提下，支持縣（市、區(qū)）使用一般債券和專項債券，用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，制定出臺操作指引，做好高質(zhì)量項目儲備工作。發(fā)揮財政投入的引領(lǐng)作用，鼓勵有條件的地方以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資金、社會力量參與，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地保障，市級安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項支持政策，引導(dǎo)外出農(nóng)民工、退伍軍人、高校畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持鄉(xiāng)村振興。
“兩個機制”即，一是落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興工作機制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，健全市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機制，根據(jù)實際需要運用到推進鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。建立縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”的責(zé)任清單制度，充分發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用。二是健全鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核制度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）每年向市委、市政府報告推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。把鄉(xiāng)村振興納入全市督查工作重點，在每月一次集中督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，就重點工作實行隨機日常督導(dǎo)，形成全方位督導(dǎo)抓落實格局。
“三個加強”即，一是加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能。二是加強培養(yǎng)造就過硬的“三農(nóng)”工作隊伍。把農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，積極選派優(yōu)秀干部特別是年輕干部，通過駐村幫扶等形式到農(nóng)村基層一線參與鄉(xiāng)村振興實踐。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道，利用重點大學(xué)選調(diào)生招錄等政策，有計劃引進高學(xué)歷和短缺專業(yè)人才進入“三農(nóng)”工作隊伍。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，切實推動各級“三農(nóng)”干部隊伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)。突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。深入推進農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好村干部培訓(xùn)、綜合服務(wù)站、村干部績效管理等“七個全覆蓋”，常態(tài)整頓農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織。鞏固154個農(nóng)村基層黨建示范點，謀劃10個左右全域示范鄉(xiāng)街。健全村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟合作社、村綜合服務(wù)站“五位一體”村級組織體系，落實“四議兩公開”、深化小微權(quán)力清單制度。完善以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”，扎實建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
主持人：唐山市委宣傳部四級調(diào)研員 孫偉光
感謝肖潤光局長的權(quán)威發(fā)布。
下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請需要提問的記者朋友舉手示意，并在叫到提問前通報所在媒體然后提問，謝謝！
記者：我注意到《實施意見》里提出，要大幅提升我市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。那么，請問我市在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，將重點做好哪些工作來不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力？
唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級調(diào)研員 徐成良
感謝記者朋友的提問！
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全是基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力是目標(biāo)，我們將重點做好以下七個方面工作。
第一，保護耕地和保障糧食供給。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”。完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，實行糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。落實農(nóng)業(yè)補貼、小麥最低收購價等惠農(nóng)政策，提高種糧比較效益。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。擴大各級糧食儲備規(guī)模，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
第二，實施現(xiàn)代種業(yè)工程。在農(nóng)業(yè)方面，加快農(nóng)作物優(yōu)良品種引、育、繁、推力度，年內(nèi)引進新品種200個，集中展示篩選50個，重點培育2--3個種業(yè)骨干企業(yè)。在畜禽種業(yè)方面，加快推進畜禽遺傳改良，提升畜禽育種創(chuàng)新能力。在水產(chǎn)種業(yè)提升方面，完善水產(chǎn)原良種繁育體系，加強優(yōu)勢主導(dǎo)品種育種創(chuàng)新。
第三，統(tǒng)籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。一是全面恢復(fù)生豬生產(chǎn)，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，年內(nèi)生豬存欄達到 350 萬頭。二是深入推進奶業(yè)振興行動，優(yōu)質(zhì)奶源基地奶牛存欄和奶 類產(chǎn)量占全市總量的 75%以上，泌乳牛單產(chǎn)達到 9 噸以上。三是推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，大力發(fā)展海洋漁業(yè)。四是在城市周邊布局建設(shè)葉菜在田儲備基地，蔬菜總產(chǎn)達到 920 萬噸以上。年內(nèi)肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達到59.5萬噸、30萬噸、115萬噸和50萬噸。
第四，大力實施“雙十雙百”工程。以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、環(huán)京津生產(chǎn)加工物流基地、京津冀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游目的地為目標(biāo)，集中力量打造10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、10個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、100個省市兩級農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范基地、產(chǎn)值超100億元乳品產(chǎn)業(yè)加工集群，分區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、市場化水平。
第五，提升“四個”農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是鞏固提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）創(chuàng)建成果，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)有效運行和村級協(xié)管員隊伍建設(shè)；組織開展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證，綠色食品認證的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占比增幅達到 10% 以上；全面推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制；建設(shè)完善唐山市“智慧農(nóng)安”管理平臺；加快推進部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗測試中心（唐山）建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全水平。二是制定“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造”發(fā)展規(guī)劃和實施方案；集中力量抓好區(qū)域公用品牌、領(lǐng)軍企業(yè)品牌建設(shè)，年內(nèi)省級以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達到15個以上，省級以上行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)品牌達到9個以上；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建主體作用，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體打造優(yōu)勢品牌；加強品牌創(chuàng)意設(shè)計和宣傳推介，提高品牌營銷能力，搭建農(nóng)產(chǎn)品品牌展示、宣傳和孵化平臺，提升品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動；推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機服務(wù)新模式；加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升科技農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是加大地下水超采綜合治理力度；農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣創(chuàng)建；實行林長制，以重點生態(tài)功能區(qū)為主開展大規(guī)模國土綠化，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。
第六，著力推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定唐山市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案，以縣（市、區(qū)）為單位，開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建；謀劃確定20個新建或在建市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目，重點監(jiān)管、示范引領(lǐng)；以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為重點，實施龍頭企業(yè)晉檔升級行動，年內(nèi)新增省級標(biāo)準(zhǔn)龍頭企業(yè)12家；有序發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，重點培育省級以上星級企業(yè)3個以上，打造省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路3條以上，建設(shè)市級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范基地6個；推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。
第七，全面促進農(nóng)村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程；鼓勵各地出臺消費補貼政策，促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。
記者：全面推進鄉(xiāng)村振興最大的動力就是改革。我想請問，我市深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革將在哪些方面著力呢？
唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 高廣賀
感謝記者朋友的提問！
深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，可以概括為“三個深化”和“兩個壯大”。
第一，深化農(nóng)村土地制度改革。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加大政策扶持力度，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。加快農(nóng)村承包地確權(quán)頒證成果運用，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作，擴大建行“地押云貸”貸款產(chǎn)品的應(yīng)用范圍和規(guī)模。推進農(nóng)村宅基地改革與管理，建立聯(lián)審聯(lián)批和綜合執(zhí)法制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個窗口對外受理運行機制，健全村級宅基地協(xié)管員隊伍。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機制。保障進城落戶農(nóng)民土地承包地、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出上述權(quán)益。
第二，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革。加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸支持力度，不斷加快“裕農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺建設(shè)，大力推廣“黨建惠農(nóng)貸”“惠農(nóng)通”“冀農(nóng)擔(dān)”“農(nóng)權(quán)貸”等金融產(chǎn)品，確保涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款平均增速。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。深入開展“雙基”共建農(nóng)村信用工程，支持構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點。加強對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保規(guī)模。引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)針對性強、保障范圍廣的自然災(zāi)害險、特色產(chǎn)業(yè)險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入險等險種，探索“保險+信貸”“保險+期貨”模式，構(gòu)建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系。
第三，深化農(nóng)村其他領(lǐng)域改革。持續(xù)推進農(nóng)墾區(qū)域集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革，提高農(nóng)墾企業(yè)核心競爭力。深化供銷社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，積極提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥等系列化服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動由流通服務(wù)向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化建設(shè)。
第四，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展，通過開發(fā)利用集體土地資源、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟、推進股份合作、規(guī)范承包租賃經(jīng)營、領(lǐng)辦入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等多種路徑，積極發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，重點支持145個村實施扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。完善農(nóng)村集體股份合作制經(jīng)濟治理機制，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆選舉工作，將經(jīng)濟合作社轉(zhuǎn)化成股份合作社。加強農(nóng)村集體“三資”管理，推進“智慧農(nóng)經(jīng)+”監(jiān)管服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用。
第五，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，將專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶等規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場管理與服務(wù)體系，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場2000家,培育市級示范家庭農(nóng)場40個以上。深入開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，推進農(nóng)民合作社規(guī)范化試點建設(shè)。開展“雙十”創(chuàng)建活動，年內(nèi)選樹10家“明星合作社”、10家“明星家庭農(nóng)場”。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)擴面升級，年內(nèi)評選10--15個示范組織。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，年內(nèi)培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民1000人以上。推廣龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。通過深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大格局中，帶動廣大農(nóng)戶更多的分享全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/p>
記者：今年是鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動實施的第一年，也是脫貧攻堅目標(biāo)完成后五年過渡期的第一年，我市在大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件這項任務(wù)方面將重點做好哪些方面的工作？
唐山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 郝澤川
感謝記者朋友的提問！
鄉(xiāng)村建設(shè)是全面推進鄉(xiāng)村振興的重頭戲，是全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，二者有一個共同的出發(fā)點，那就是為了農(nóng)民。這就要求我們實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。重點做好以下八個方面的工作。
第一，保持過渡期政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不脫”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，實行定期檢查。健全防貧動態(tài)監(jiān)控和精準(zhǔn)幫扶機制，完善“12345”精準(zhǔn)防貧體系，進一步拓展社會力量參與防貧工作。
第二，聚力做好有效銜接重點工作。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策；在農(nóng)村人居環(huán)境等涉農(nóng)項目建設(shè)和管護時廣泛采取以工代賑方式；大力實施消費扶貧；將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。
第三，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。年內(nèi)全面完成縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃編制,明確聚集提升（示范引領(lǐng)）、城郊融合、特色保護、保留改善、搬遷撤并的村莊分類布局。推進500個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)達到規(guī)劃成果報批標(biāo)準(zhǔn)。加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。依法依規(guī)推進“空心村”治理，年內(nèi)完成13個空置率30%—50%的村莊治理任務(wù)。強化農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，3年內(nèi)完成農(nóng)房安全隱患排查整治。
第四，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“五美”（村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會和諧美）為主要目標(biāo)，突出統(tǒng)籌規(guī)劃、項目推進、精細管理、組團發(fā)展、規(guī)范治理，堅持新建示范與鞏固提升相結(jié)合，示范村創(chuàng)建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興“十百千”工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四環(huán)、九帶、多片”的布局，年內(nèi)新創(chuàng)建2個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、10個市級示范區(qū)、200個示范村和1069個提升村，著力打造設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的新時代美麗鄉(xiāng)村。
第五，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以整縣推進為主要路徑，持續(xù)開展農(nóng)村垃圾治理、生活污水治理、廁所改造糞污治理和村容村貌提升行動，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平。開展村莊清潔行動和美麗庭院創(chuàng)建活動，加大村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化推進力度。推進垃圾治理、廁所改造“兩個全域達標(biāo)”和村容村貌、污水管控“兩個全域提升”，年內(nèi)完成農(nóng)村戶廁改造8萬座，完成120個村莊生活污水治理，農(nóng)村生活垃圾收集、清運體系覆蓋所有村莊，7座焚燒發(fā)電項目實現(xiàn)運營。完成村莊造林1.5萬畝，建設(shè)市級森林小鎮(zhèn)5個、森林村莊200個。
第六，加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施一批農(nóng)村水電氣路訊網(wǎng)等建設(shè)項目，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，加快資源路、產(chǎn)業(yè)路和旅游路建設(shè)，推進農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，年內(nèi)改造農(nóng)村公路500公里，全面實施農(nóng)村公路路長制。加大農(nóng)村客運班線公交化改造力度，開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建。完善我市農(nóng)村供水保障體系，及時對農(nóng)村供水工程實施維修養(yǎng)護，保障農(nóng)村供水工程安全運行。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。健全完善農(nóng)村清潔取暖長效機制，鞏固提升“氣代煤”“電代煤”建設(shè)成果，統(tǒng)籌做好揚塵治理、秸稈禁燒等工作，有效減少燃煤消耗，擴大新能源使用比重。實施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)工程，年內(nèi)新建改造農(nóng)村電網(wǎng)線路600千米以上。提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。
第七，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，年內(nèi)新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)18所、農(nóng)村幼兒園20所。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務(wù)體系，推動公共就業(yè)服務(wù)窗口向鄉(xiāng)村延伸。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，縣級建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)養(yǎng)老機構(gòu)，村級建設(shè)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強農(nóng)村社會救助。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，加強農(nóng)村基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。
第八，加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，年內(nèi)農(nóng)村文明實踐站覆蓋率達到30%。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，開展多種形式的群眾文化活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展“十星級文明戶”等選樹宣傳活動，用群眾身邊的典型示范引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊、崇德向善。開展新時代文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，年內(nèi)縣以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達到63%、74%。通過鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，真正把好事辦好，把實事辦實。
主持人：唐山市委宣傳部四級調(diào)研員 孫偉光
好，記者提問就到這里。
如果有記者需要采訪或核實有關(guān)情況，請與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室聯(lián)系。
本場發(fā)布會到此結(jié)束。
謝謝大家！
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