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盛夏時節(jié)，生機(jī)盎然。

走進(jìn)唐山高新區(qū)的企業(yè)車間、項(xiàng)目工地，忙碌的生產(chǎn)、建設(shè)情景讓人備感振奮。狠抓“六?！薄⒙鋵?shí)“六穩(wěn)”，奮力奪取“雙戰(zhàn)雙勝”，高新區(qū)快馬加鞭不停歇。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！毕踩说陌l(fā)展態(tài)勢，和全區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化密不可分。

“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力?！备咝聟^(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，全區(qū)緊緊扭住優(yōu)化營商環(huán)境這一“牛鼻子”，全面激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力，項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢猛勁足，在今年一季度全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“攻堅(jiān)提速年”考核中，綜合排名全市第一。

深化改革，打造“五最”

――以“硬措施”提升“軟實(shí)力”

栽下梧桐樹，自有鳳來?xiàng)?。人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地。

作為全市唯一一家國家級高新區(qū)，如何在推動唐山高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)標(biāo)兵作示范？高新區(qū)一班人深刻意識到，必須抓實(shí)抓牢優(yōu)化營商環(huán)境這一系統(tǒng)工程，打造營商環(huán)境新高地。

以全市打造“四最”營商環(huán)境為契機(jī)，高新區(qū)深入開展“放管服”改革，響亮地提出了全力打造“五最”營商環(huán)境品牌――審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)、高新最好。

提升“軟實(shí)力”，需要“硬措施”。這區(qū)主動對標(biāo)一流標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒杭州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，打出一套“組合拳”。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。針對原有政務(wù)服務(wù)中心面積小、入駐部門少的問題，高新區(qū)黨工委、管委會審時度勢，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了行政審批局，高標(biāo)準(zhǔn)建成了2100平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，將110項(xiàng)審批事項(xiàng)直接劃入行政審批局，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門、辦百家事”。

推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，對劃轉(zhuǎn)至行政審批局的110項(xiàng)審批事項(xiàng)，逐一制定了審批事項(xiàng)清單，并通過中心網(wǎng)站、大廳公開欄進(jìn)行了公開，方便辦事群眾查詢。同時，通過對原部門審批事項(xiàng)的重新梳理、論證、確認(rèn)，將審批事項(xiàng)精簡至58項(xiàng)。

精簡審批環(huán)節(jié)。縮短辦理周期，政策性審批由6個環(huán)節(jié)縮減到2個環(huán)節(jié)，所有審批事項(xiàng)辦結(jié)時限平均縮短30%以上。全部申報材料只審核電子版，減少企業(yè)組卷及提交紙質(zhì)版材料環(huán)節(jié)。審批過程不需企業(yè)跑辦，只需在線聯(lián)系，并電話通知補(bǔ)齊材料，批復(fù)文件采取郵件快遞或者主動送達(dá)的方式，讓“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。目前，納入在線平臺投資項(xiàng)目庫的總投資5000萬元以上儲備項(xiàng)目32個，總投資104億元，其中14個項(xiàng)目已取得用地手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)積蓄了發(fā)展后勁。

大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)

――把困難和責(zé)任留給自己，把方便和舒心留給客商

“我們不能等，我們不唯書，必須大膽創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，把困難和責(zé)任留給自己，把方便和舒心讓給客商!”在高新區(qū)采訪，談起優(yōu)化營商環(huán)境，聽到最多的便是這樣一句話。

這區(qū)以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以破解問題、提升效率為落腳點(diǎn)，大膽探索，創(chuàng)新方法，持續(xù)提高行政審批效率。

探索實(shí)施“區(qū)域?qū)徟?。即在一個相對集中的區(qū)域，行政審批部門組織各專業(yè)機(jī)構(gòu)提前完成建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的地災(zāi)、文物、抗震、壓覆礦等前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結(jié)果，進(jìn)入該區(qū)域的多個建設(shè)項(xiàng)目可共用同一個評審結(jié)果、同一個審批文件，一改過去每個項(xiàng)目必須單獨(dú)審批、重復(fù)審批的模式。據(jù)測算，區(qū)域?qū)徟共糠謱徟马?xiàng)成為即辦件，效率提升70%以上，減少審批時間30至50個工作日，并為企業(yè)節(jié)約了相應(yīng)資金。落戶于京唐智慧港的和君信遠(yuǎn)、震安科技等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共享了這區(qū)第一個區(qū)域?qū)徟案＠?，為?xiàng)目快速推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。3月11日，震安科技項(xiàng)目正式開工建設(shè)。

探索開展“預(yù)審+承諾”審批模式。即對完成項(xiàng)目立項(xiàng)、取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查處理意見的建設(shè)項(xiàng)目，在調(diào)整優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)文件的同時,建設(shè)單位出具承諾書后，實(shí)行施工預(yù)審，直接發(fā)放建筑工程施工預(yù)許可，最大限度為項(xiàng)目建設(shè)爭取時間。國內(nèi)減隔震技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)――云南震安科技在高新區(qū)投資的智能化減隔震制品裝備基地項(xiàng)目，在作出補(bǔ)辦手續(xù)承諾當(dāng)天，就取得了建筑工程施工預(yù)許可，使這一省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工時間提前了兩個月。

推進(jìn)項(xiàng)目“打包審批”。探索對京唐智慧港18條道路實(shí)施立項(xiàng)打包審批，實(shí)現(xiàn)了審批改革“大瘦身”，立項(xiàng)由原來的18個項(xiàng)目縮減至2個項(xiàng)目，審批項(xiàng)目由原來54個縮減至2個，申請材料由原來的324個縮減至44個，審批時間由原來的至少54天縮減至5個工作日，企業(yè)往返跑從54次縮減為1次辦結(jié)。“真沒想到來一趟就把事兒辦妥了，‘最多跑一次’果然名不虛傳！”中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司一位辦事人員高興地說。

探索開展“云端審批”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造“前端+網(wǎng)絡(luò)+終端=云端審批”的服務(wù)新模式，行政許可事項(xiàng)申請者在任意電腦前端完成事項(xiàng)申報后，通過審批工作人員在電腦終端的流轉(zhuǎn)審批，即可使審批通過“云端”直接服務(wù)于事項(xiàng)申報者并自動形成相應(yīng)審批文件，實(shí)現(xiàn)了高效辦結(jié)、不見面審批。今年2月，戰(zhàn)“疫”猶正酣，這區(qū)利用“云端審批”，僅在1個工作日就完成了亞特重工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資備案及批復(fù)送達(dá)，使得該公司負(fù)壓救護(hù)車迅速實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)，為抗擊新冠肺炎疫情作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。唐山旭耀光伏科技有限公司進(jìn)行外商投資企業(yè)設(shè)立備案時，煙臺的投資企業(yè)發(fā)起申請，由家住上海的經(jīng)辦人自上海發(fā)起申報，當(dāng)日即完成了唐山、煙臺、上海三地2650公里的“云端審批”。

沒有最好，只有更好

――優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)不停步

優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時，沒有完成時。

這區(qū)想企業(yè)之所想、急群眾之所急，圍繞“解難點(diǎn)、除痛點(diǎn)、疏難點(diǎn)”，不斷在改善服務(wù)的深度和廣度上下“繡花功夫”。

開展預(yù)約審批服務(wù)。推出微信預(yù)約叫號服務(wù)和雙休日“不打烊”工作機(jī)制，對工作日期間不能正常辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)、群眾，可通過微信預(yù)約民政、教育、衛(wèi)生、食品、企業(yè)注冊、房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)，精確選擇辦理日期和時間，并且可在線查看預(yù)約人數(shù)和等待人數(shù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。

建立企業(yè)注冊“綠色通道”。推出了定制服務(wù)、預(yù)約服務(wù)模式，選派優(yōu)秀窗口人員為項(xiàng)目落地提供專門服務(wù)、代辦服務(wù)。同時，按照特事特辦、急事急辦的原則，幫助企業(yè)進(jìn)行名稱核準(zhǔn)、表格填寫、確定經(jīng)營范圍、篩選經(jīng)營地址等工作，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、稅務(wù)登記、公章刻制一天辦結(jié)。通過企業(yè)注冊綠色通道引進(jìn)的中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，2019年該公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.48億元，上繳稅金2971萬元，利潤1.06億元。

強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督檢查。借鑒銀行服務(wù)系統(tǒng)模式，搭建行政審批服務(wù)窗口實(shí)時評價信息平臺，以實(shí)時電子監(jiān)督評價器為載體，接受企業(yè)和辦事群眾的現(xiàn)場滿意度評價，將服務(wù)窗口的監(jiān)督權(quán)和對窗口服務(wù)質(zhì)量的評判權(quán)實(shí)時交給辦事群眾。在微信公眾號開通了意見建議征集小程序，并嚴(yán)格落實(shí)投訴處理機(jī)制，督促涉事窗口整改提升，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。

梧桐繁茂鳳來?xiàng)?019年，全區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)91家、累計(jì)達(dá)到203家，高企總數(shù)三年翻了兩番，占全市的1/4；機(jī)器人、電子及智能儀表、應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)73%。今年，全區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個，總投資300億元，其中90%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開元焊接機(jī)器人項(xiàng)目投產(chǎn)，中信重工開誠智能特種機(jī)器人項(xiàng)目基本完工，烯彤科技引領(lǐng)著石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)的光明未來……