盛夏時節(jié)，生機盎然。
走進唐山高新區(qū)的企業(yè)車間、項目工地，忙碌的生產、建設情景讓人備感振奮。狠抓“六?！?、落實“六穩(wěn)”，奮力奪取“雙戰(zhàn)雙勝”，高新區(qū)快馬加鞭不停歇。
“水深則魚悅，城強則賈興?！毕踩说陌l(fā)展態(tài)勢，和全區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化密不可分。
“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力、提升競爭力?！备咝聟^(qū)負責人介紹說，近年來，全區(qū)緊緊扭住優(yōu)化營商環(huán)境這一“牛鼻子”，全面激發(fā)市場活力、增強內生動力，項目建設邁出新步伐，特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)勢猛勁足，在今年一季度全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“攻堅提速年”考核中，綜合排名全市第一。
深化改革，打造“五最”
――以“硬措施”提升“軟實力”
栽下梧桐樹，自有鳳來棲。人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地。
作為全市唯一一家國家級高新區(qū)，如何在推動唐山高質量發(fā)展中當標兵作示范？高新區(qū)一班人深刻意識到，必須抓實抓牢優(yōu)化營商環(huán)境這一系統(tǒng)工程，打造營商環(huán)境新高地。
以全市打造“四最”營商環(huán)境為契機，高新區(qū)深入開展“放管服”改革，響亮地提出了全力打造“五最”營商環(huán)境品牌――審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)、高新最好。
提升“軟實力”，需要“硬措施”。這區(qū)主動對標一流標桿，學習借鑒杭州等先進地區(qū)經驗，打出一套“組合拳”。
高標準建設政務服務中心。針對原有政務服務中心面積小、入駐部門少的問題，高新區(qū)黨工委、管委會審時度勢，從相關部門抽調業(yè)務骨干，組建了行政審批局，高標準建成了2100平方米的政務服務大廳，將110項審批事項直接劃入行政審批局，實現“進一家門、辦百家事”。
推進行政許可標準化。研究制定了行政許可標準化建設方案，對劃轉至行政審批局的110項審批事項，逐一制定了審批事項清單，并通過中心網站、大廳公開欄進行了公開，方便辦事群眾查詢。同時，通過對原部門審批事項的重新梳理、論證、確認，將審批事項精簡至58項。
精簡審批環(huán)節(jié)?？s短辦理周期，政策性審批由6個環(huán)節(jié)縮減到2個環(huán)節(jié)，所有審批事項辦結時限平均縮短30%以上。全部申報材料只審核電子版，減少企業(yè)組卷及提交紙質版材料環(huán)節(jié)。審批過程不需企業(yè)跑辦，只需在線聯系，并電話通知補齊材料，批復文件采取郵件快遞或者主動送達的方式，讓“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢堋薄皵祿堋?。目前，納入在線平臺投資項目庫的總投資5000萬元以上儲備項目32個，總投資104億元，其中14個項目已取得用地手續(xù)，為項目建設積蓄了發(fā)展后勁。
大膽創(chuàng)新，勇于擔當
――把困難和責任留給自己，把方便和舒心留給客商
“我們不能等，我們不唯書，必須大膽創(chuàng)新，勇于擔當，把困難和責任留給自己，把方便和舒心讓給客商!”在高新區(qū)采訪，談起優(yōu)化營商環(huán)境，聽到最多的便是這樣一句話。
這區(qū)以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點，以破解問題、提升效率為落腳點，大膽探索，創(chuàng)新方法，持續(xù)提高行政審批效率。
探索實施“區(qū)域審批”。即在一個相對集中的區(qū)域，行政審批部門組織各專業(yè)機構提前完成建設項目審批過程中涉及的地災、文物、抗震、壓覆礦等前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結果，進入該區(qū)域的多個建設項目可共用同一個評審結果、同一個審批文件，一改過去每個項目必須單獨審批、重復審批的模式。據測算，區(qū)域審批使部分審批事項成為即辦件，效率提升70%以上，減少審批時間30至50個工作日，并為企業(yè)節(jié)約了相應資金。落戶于京唐智慧港的和君信遠、震安科技等新興產業(yè)項目，共享了這區(qū)第一個區(qū)域審批“福利”，為項目快速推進創(chuàng)造了有利條件。3月11日，震安科技項目正式開工建設。
探索開展“預審+承諾”審批模式。即對完成項目立項、取得土地使用權、建設工程規(guī)劃許可、施工圖審查處理意見的建設項目，在調整優(yōu)化施工圖設計文件的同時,建設單位出具承諾書后，實行施工預審，直接發(fā)放建筑工程施工預許可，最大限度為項目建設爭取時間。國內減隔震技術領域的領軍企業(yè)――云南震安科技在高新區(qū)投資的智能化減隔震制品裝備基地項目，在作出補辦手續(xù)承諾當天，就取得了建筑工程施工預許可，使這一省市重點項目開工時間提前了兩個月。
推進項目“打包審批”。探索對京唐智慧港18條道路實施立項打包審批，實現了審批改革“大瘦身”，立項由原來的18個項目縮減至2個項目，審批項目由原來54個縮減至2個，申請材料由原來的324個縮減至44個，審批時間由原來的至少54天縮減至5個工作日，企業(yè)往返跑從54次縮減為1次辦結?！罢鏇]想到來一趟就把事兒辦妥了，‘最多跑一次’果然名不虛傳！”中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司一位辦事人員高興地說。
探索開展“云端審批”。依托“互聯網+”政務服務，打造“前端+網絡+終端=云端審批”的服務新模式，行政許可事項申請者在任意電腦前端完成事項申報后，通過審批工作人員在電腦終端的流轉審批，即可使審批通過“云端”直接服務于事項申報者并自動形成相應審批文件，實現了高效辦結、不見面審批。今年2月，戰(zhàn)“疫”猶正酣，這區(qū)利用“云端審批”，僅在1個工作日就完成了亞特重工項目固定資產投資備案及批復送達，使得該公司負壓救護車迅速實現了量產，為抗擊新冠肺炎疫情作出了應有貢獻。唐山旭耀光伏科技有限公司進行外商投資企業(yè)設立備案時，煙臺的投資企業(yè)發(fā)起申請，由家住上海的經辦人自上海發(fā)起申報，當日即完成了唐山、煙臺、上海三地2650公里的“云端審批”。
沒有最好，只有更好
――優(yōu)化營商環(huán)境永遠不停步
優(yōu)化營商環(huán)境，只有進行時，沒有完成時。
這區(qū)想企業(yè)之所想、急群眾之所急，圍繞“解難點、除痛點、疏難點”，不斷在改善服務的深度和廣度上下“繡花功夫”。
開展預約審批服務。推出微信預約叫號服務和雙休日“不打烊”工作機制，對工作日期間不能正常辦理業(yè)務的企業(yè)、群眾，可通過微信預約民政、教育、衛(wèi)生、食品、企業(yè)注冊、房產交易、不動產登記等審批事項，精確選擇辦理日期和時間，并且可在線查看預約人數和等待人數，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。
建立企業(yè)注冊“綠色通道”。推出了定制服務、預約服務模式，選派優(yōu)秀窗口人員為項目落地提供專門服務、代辦服務。同時，按照特事特辦、急事急辦的原則，幫助企業(yè)進行名稱核準、表格填寫、確定經營范圍、篩選經營地址等工作，助力實現企業(yè)登記、稅務登記、公章刻制一天辦結。通過企業(yè)注冊綠色通道引進的中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司，實現了當年簽約、當年投產，2019年該公司實現營業(yè)收入5.48億元，上繳稅金2971萬元，利潤1.06億元。
強化服務監(jiān)督檢查。借鑒銀行服務系統(tǒng)模式，搭建行政審批服務窗口實時評價信息平臺，以實時電子監(jiān)督評價器為載體，接受企業(yè)和辦事群眾的現場滿意度評價，將服務窗口的監(jiān)督權和對窗口服務質量的評判權實時交給辦事群眾。在微信公眾號開通了意見建議征集小程序，并嚴格落實投訴處理機制，督促涉事窗口整改提升，切實做到“件件有著落、事事有回音”，促進了服務質量的持續(xù)提高。
梧桐繁茂鳳來棲。2019年，全區(qū)新認定高新技術企業(yè)91家、累計達到203家，高企總數三年翻了兩番，占全市的1/4；機器人、電子及智能儀表、應急裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達73%。今年，全區(qū)推進產業(yè)項目80個，總投資300億元，其中90%以上為戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，開元焊接機器人項目投產，中信重工開誠智能特種機器人項目基本完工，烯彤科技引領著石墨烯新材料產業(yè)的光明未來……
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