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編者按：重點項目建設是對沖疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟增長最直接、最有效的手段，是推動高質量發(fā)展的支撐保障。近日，河北省重點建設領導小組辦公室下發(fā)《關于推廣先進地區(qū)工作經(jīng)驗掀起全省重點項目建設新熱潮的通知》（冀重辦〔2020〕3號），在全省推廣唐山高新區(qū)項目建設工作的先進經(jīng)驗。

爭第一 創(chuàng)唯一

優(yōu)化營商環(huán)境? 打造“五最”品牌

助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展

近年來，唐山高新區(qū)以深入開展審批制度改革為契機，加快打造審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)、高新最好的“五最”品牌，更大激發(fā)市場活力、增強內生動力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。2019年，全區(qū)新認定高新技術企業(yè)91家、累計達到203家，高企總數(shù)三年翻了兩番，占全市的1/4；機器人、電子及智能儀表、應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達73%。2020年，全區(qū)推進產(chǎn)業(yè)項目80個，總投資300億元，其中90%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，被國家發(fā)改委等五部委授牌為國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)。

一、立足于“好”，高站位優(yōu)化營商環(huán)境，提高項目儲備

主動對標一流標桿，學習借鑒杭州等先進地區(qū)經(jīng)驗，高標準建設行政服務中心，推進服務標準化建設，打牢優(yōu)化營商環(huán)境的基礎。一是高標準建設政務服務中心。針對原有政務服務中心面積小、入駐部門少的問題，高新區(qū)黨工委、管委會審時度勢，從相關部門抽調業(yè)務骨干，組建了行政審批局，高標準建成了2100平方米的政務服務大廳，為服務規(guī)范化、服務水平優(yōu)化及審批效能提升打下良好基礎。二是推進行政許可標準化。研究制定了行政許可標準化建設方案，對劃轉至行政審批局的110項審批事項，逐一制定了審批事項清單，并通過中心網(wǎng)站、大廳公開欄進行了公開，方便辦事群眾查詢。同時，通過對原部門審批事項的重新梳理、論證、確認，將審批事項精簡至58項。三是精簡審批環(huán)節(jié)?？s短辦理周期,政策性審批由6個環(huán)節(jié)縮減到2個環(huán)節(jié),所有審批事項辦結時限平均縮短30%以上。全部申報材料只審核電子版,減少企業(yè)組卷及提交紙質版材料環(huán)節(jié),審批過程不需企業(yè)跑辦,只需在線聯(lián)系、并電話通知補齊材料，批復文件采取郵件快遞或者主動送達的方式,讓“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。目前，納入在線平臺投資項目庫的總投資5000萬元以上儲備項目32個，總投資104億元，全市排名第3，其中14個項目已取得用地手續(xù)，為項目建設積蓄了發(fā)展后勁。

二、立足于“快”，持續(xù)提高審批效率，加快項目落地

以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點，以破解問題、提升效率為落腳點，大膽探索，創(chuàng)新方法，持續(xù)提高行政審批效率。一是探索實施區(qū)域審批。即在一個相對集中的區(qū)域，行政審批部門組織各專業(yè)機構提前完成建設項目審批過程中涉及的地災、文物、抗震、壓覆礦等前置性評估評審工作，形成整體性、區(qū)域化評估評審結果，進入該區(qū)域的多個建設項目可共用同一個評審結果、同一個審批文件，改變了以往每個項目必須單獨審批、重復審批的模式。據(jù)測算，區(qū)域審批使部分審批事項成為即辦件，效率提升70%以上，減少審批時間30至50個工作日，并為企業(yè)節(jié)約了相應資金。落戶于京唐智慧港的和君信遠、震安科技等新興產(chǎn)業(yè)項目共享了高新區(qū)第一個區(qū)域審批成果，為項目快速推進創(chuàng)造了有利條件。二是推行項目承諾制。為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設速度，高新區(qū)探索開展“預審+承諾”的審批模式，即對完成項目立項、取得土地使用權、建設工程規(guī)劃許可、施工圖審查處理意見的建設項目，在調整優(yōu)化施工圖設計文件的同時,建設單位出具承諾書后，實行施工預審，直接發(fā)放建筑工程施工預許可，最大限度為項目建設爭取時間。國內減隔震技術領域的領軍企業(yè)――云南震安科技在高新區(qū)投資的智能化減隔震制品裝備基地項目在作出補辦手續(xù)承諾當天，就取得了建筑工程施工預許可，使這一省市重點項目開工時間提前了兩個月。三是推進項目“打包審批”改革試點。探索對京唐智慧港18條道路實施立項打包審批，實現(xiàn)了審批改革大“瘦身”，立項由原來的18個項目縮減至2個項目，審批項目由原來54個縮減至2個，申請材料由原來的324個縮減至44個，審批時間由原來的至少54天縮減至5個工作日，企業(yè)往返跑從54次縮減為1次辦結。四是探索開展云端審批。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，打造前端+網(wǎng)絡+終端=云端審批的服務新模式，實現(xiàn)了高效辦結、不見面審批。今年2月份，利用“云端審批”，僅在1個工作日就完成了亞特重工項目固定資產(chǎn)投資備案及批復送達，使得該公司負壓救護車迅速實現(xiàn)了量產(chǎn)。

三、立足于“優(yōu)”，全方位改善服務，優(yōu)化發(fā)展質量

想企業(yè)之所想、急群眾之所急，不斷在改善服務的深度和廣度上下功夫，努力營造親商便民的環(huán)境。一是開展預約審批服務。推出微信預約叫號服務和雙休日“不打烊”工作機制，對工作日期間不能正常辦理業(yè)務的企業(yè)、群眾，可通過微信預約民政、教育、衛(wèi)生、食品、企業(yè)注冊、房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記等審批事項，可精確選擇辦理日期和時間，并且可在線查看預約人數(shù)和等待人數(shù)，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。二是建立企業(yè)注冊“綠色通道”。為促進招商引資工作開展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地，推出了定制服務、預約服務模式，選派優(yōu)秀窗口人員為新興產(chǎn)業(yè)項目提供專門服務、代辦服務。同時，按照特事特辦、急事急辦的原則，幫助企業(yè)進行名稱核準、表格填寫、確定經(jīng)營范圍、篩選經(jīng)營地址等工作，助力實現(xiàn)企業(yè)登記、稅務登記、公章刻制一天辦結。通過企業(yè)注冊綠色通道引進的中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司，實現(xiàn)了當年簽約、當年投產(chǎn)，2019年該公司實現(xiàn)營業(yè)收入5.48億元，上繳稅金2971萬元，利潤1.06億元。三是強化服務監(jiān)督檢查。借鑒銀行服務系統(tǒng)模式，搭建行政審批服務窗口實時評價信息平臺，以實時電子監(jiān)督評價器為載體，接受企業(yè)和辦事群眾的現(xiàn)場滿意度評價，將服務窗口的監(jiān)督權和對窗口服務質量的評判權實時交給辦事群眾，做到“一事一評”，達到點對點互動，一對一監(jiān)督的目的，切實解決審批流程中的“煩”“慢”問題。在微信公眾號開通了意見建議征集小程序，并嚴格落實投訴處理機制，督促涉事窗口整改提升，切實做到“件件有著落、事事有回音”，促進了服務質量的持續(xù)提高。