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編者按：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是對(duì)沖疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。近日，河北省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于推廣先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)掀起全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)新熱潮的通知》（冀重辦〔2020〕3號(hào)），在全省推廣唐山高新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

爭(zhēng)第一 創(chuàng)唯一

優(yōu)化營商環(huán)境? 打造“五最”品牌

助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，唐山高新區(qū)以深入開展審批制度改革為契機(jī)，加快打造審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)、高新最好的“五最”品牌，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，全面優(yōu)化營商環(huán)境，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，全區(qū)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)91家、累計(jì)達(dá)到203家，高企總數(shù)三年翻了兩番，占全市的1/4；機(jī)器人、電子及智能儀表、應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)73%。2020年，全區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，總投資300億元，其中90%以上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被國家發(fā)改委等五部委授牌為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。

一、立足于“好”，高站位優(yōu)化營商環(huán)境，提高項(xiàng)目儲(chǔ)備

主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒杭州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政服務(wù)中心，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打牢優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。針對(duì)原有政務(wù)服務(wù)中心面積小、入駐部門少的問題，高新區(qū)黨工委、管委會(huì)審時(shí)度勢(shì)，從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建了行政審批局，高標(biāo)準(zhǔn)建成了2100平方米的政務(wù)服務(wù)大廳，為服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)水平優(yōu)化及審批效能提升打下良好基礎(chǔ)。二是推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。研究制定了行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，對(duì)劃轉(zhuǎn)至行政審批局的110項(xiàng)審批事項(xiàng)，逐一制定了審批事項(xiàng)清單，并通過中心網(wǎng)站、大廳公開欄進(jìn)行了公開，方便辦事群眾查詢。同時(shí)，通過對(duì)原部門審批事項(xiàng)的重新梳理、論證、確認(rèn)，將審批事項(xiàng)精簡至58項(xiàng)。三是精簡審批環(huán)節(jié)?？s短辦理周期,政策性審批由6個(gè)環(huán)節(jié)縮減到2個(gè)環(huán)節(jié),所有審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限平均縮短30%以上。全部申報(bào)材料只審核電子版,減少企業(yè)組卷及提交紙質(zhì)版材料環(huán)節(jié),審批過程不需企業(yè)跑辦,只需在線聯(lián)系、并電話通知補(bǔ)齊材料，批復(fù)文件采取郵件快遞或者主動(dòng)送達(dá)的方式,讓“企業(yè)跑”變?yōu)椤罢堋薄皵?shù)據(jù)跑”。目前，納入在線平臺(tái)投資項(xiàng)目庫的總投資5000萬元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目32個(gè)，總投資104億元，全市排名第3，其中14個(gè)項(xiàng)目已取得用地手續(xù)，為項(xiàng)目建設(shè)積蓄了發(fā)展后勁。

二、立足于“快”，持續(xù)提高審批效率，加快項(xiàng)目落地

以企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以破解問題、提升效率為落腳點(diǎn)，大膽探索，創(chuàng)新方法，持續(xù)提高行政審批效率。一是探索實(shí)施區(qū)域?qū)徟?。即在一個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域，行政審批部門組織各專業(yè)機(jī)構(gòu)提前完成建設(shè)項(xiàng)目審批過程中涉及的地災(zāi)、文物、抗震、壓覆礦等前置性評(píng)估評(píng)審工作，形成整體性、區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果，進(jìn)入該區(qū)域的多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可共用同一個(gè)評(píng)審結(jié)果、同一個(gè)審批文件，改變了以往每個(gè)項(xiàng)目必須單獨(dú)審批、重復(fù)審批的模式。據(jù)測(cè)算，區(qū)域?qū)徟共糠謱徟马?xiàng)成為即辦件，效率提升70%以上，減少審批時(shí)間30至50個(gè)工作日，并為企業(yè)節(jié)約了相應(yīng)資金。落戶于京唐智慧港的和君信遠(yuǎn)、震安科技等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共享了高新區(qū)第一個(gè)區(qū)域?qū)徟晒?，為?xiàng)目快速推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。二是推行項(xiàng)目承諾制。為進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)速度，高新區(qū)探索開展“預(yù)審+承諾”的審批模式，即對(duì)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查處理意見的建設(shè)項(xiàng)目，在調(diào)整優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)文件的同時(shí),建設(shè)單位出具承諾書后，實(shí)行施工預(yù)審，直接發(fā)放建筑工程施工預(yù)許可，最大限度為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取時(shí)間。國內(nèi)減隔震技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)――云南震安科技在高新區(qū)投資的智能化減隔震制品裝備基地項(xiàng)目在作出補(bǔ)辦手續(xù)承諾當(dāng)天，就取得了建筑工程施工預(yù)許可，使這一省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工時(shí)間提前了兩個(gè)月。三是推進(jìn)項(xiàng)目“打包審批”改革試點(diǎn)。探索對(duì)京唐智慧港18條道路實(shí)施立項(xiàng)打包審批，實(shí)現(xiàn)了審批改革大“瘦身”，立項(xiàng)由原來的18個(gè)項(xiàng)目縮減至2個(gè)項(xiàng)目，審批項(xiàng)目由原來54個(gè)縮減至2個(gè)，申請(qǐng)材料由原來的324個(gè)縮減至44個(gè)，審批時(shí)間由原來的至少54天縮減至5個(gè)工作日，企業(yè)往返跑從54次縮減為1次辦結(jié)。四是探索開展云端審批。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，打造前端+網(wǎng)絡(luò)+終端=云端審批的服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)了高效辦結(jié)、不見面審批。今年2月份，利用“云端審批”，僅在1個(gè)工作日就完成了亞特重工項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資備案及批復(fù)送達(dá)，使得該公司負(fù)壓救護(hù)車迅速實(shí)現(xiàn)了量產(chǎn)。

三、立足于“優(yōu)”，全方位改善服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量

想企業(yè)之所想、急群眾之所急，不斷在改善服務(wù)的深度和廣度上下功夫，努力營造親商便民的環(huán)境。一是開展預(yù)約審批服務(wù)。推出微信預(yù)約叫號(hào)服務(wù)和雙休日“不打烊”工作機(jī)制，對(duì)工作日期間不能正常辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)、群眾，可通過微信預(yù)約民政、教育、衛(wèi)生、食品、企業(yè)注冊(cè)、房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)，可精確選擇辦理日期和時(shí)間，并且可在線查看預(yù)約人數(shù)和等待人數(shù)，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。二是建立企業(yè)注冊(cè)“綠色通道”。為促進(jìn)招商引資工作開展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推出了定制服務(wù)、預(yù)約服務(wù)模式，選派優(yōu)秀窗口人員為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供專門服務(wù)、代辦服務(wù)。同時(shí)，按照特事特辦、急事急辦的原則，幫助企業(yè)進(jìn)行名稱核準(zhǔn)、表格填寫、確定經(jīng)營范圍、篩選經(jīng)營地址等工作，助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、稅務(wù)登記、公章刻制一天辦結(jié)。通過企業(yè)注冊(cè)綠色通道引進(jìn)的中節(jié)能環(huán)保裝備有限公司，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，2019年該公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.48億元，上繳稅金2971萬元，利潤1.06億元。三是強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督檢查。借鑒銀行服務(wù)系統(tǒng)模式，搭建行政審批服務(wù)窗口實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，以實(shí)時(shí)電子監(jiān)督評(píng)價(jià)器為載體，接受企業(yè)和辦事群眾的現(xiàn)場(chǎng)滿意度評(píng)價(jià)，將服務(wù)窗口的監(jiān)督權(quán)和對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判權(quán)實(shí)時(shí)交給辦事群眾，做到“一事一評(píng)”，達(dá)到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)，一對(duì)一監(jiān)督的目的，切實(shí)解決審批流程中的“煩”“慢”問題。在微信公眾號(hào)開通了意見建議征集小程序，并嚴(yán)格落實(shí)投訴處理機(jī)制，督促涉事窗口整改提升，切實(shí)做到“件件有著落、事事有回音”，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提高。