各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：
為建立健全社會(huì)信用體系，服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府的安排部署，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)省委九屆六次、七次、八次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三六八九”工作思路，以打造誠(chéng)信河北為主線，加快社會(huì)信用信息共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱共享平臺(tái)）建設(shè)，加強(qiáng)信息歸集、征集和共享，完善信用評(píng)價(jià)體系，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展信用惠民便企行動(dòng)，打造應(yīng)用特色亮點(diǎn)，推動(dòng)全省社會(huì)信用體系建設(shè)水平全面提升，為優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)治理方式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、法治河北提供良好的信用支撐。
（二）基本原則。
政府推動(dòng)，社會(huì)參與。發(fā)揮政府組織、推動(dòng)和示范作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，接受社會(huì)監(jiān)督，形成共建共享格局。
智慧推進(jìn)，縱橫貫通。堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)，左右聯(lián)通工作格局，形成跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的合力推進(jìn)態(tài)勢(shì)。
完善機(jī)制，聯(lián)合監(jiān)管。建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲和運(yùn)行保障機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系。
應(yīng)用導(dǎo)向，打造特色。推廣應(yīng)用惠民利企，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；打造河北特色應(yīng)用，為落實(shí)重大戰(zhàn)略提供信用支撐。
（三）主要目標(biāo)。
到2019年底，各重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)全部建成，并與共享平臺(tái)互聯(lián)互通，全省信息歸集量突破5億；部分重點(diǎn)部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)；技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全保障體系基本完善；社會(huì)信用體系建設(shè)短板基本補(bǔ)齊，基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
到2020年底，省市縣共享平臺(tái)信息更加豐富、共享更加充分、監(jiān)管更加有效、功能更加完善；信用信息歸集、征集實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；各領(lǐng)域統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐步健全完善；信用應(yīng)用更加豐富；以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制有效運(yùn)行，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境明顯改善；市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)。
到2022年底，形成平臺(tái)系統(tǒng)縱橫貫通、信用信息豐富共享、信用評(píng)價(jià)健全完善、信用應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的社會(huì)信用體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。
二、建設(shè)全省信用信息“一張網(wǎng)”
進(jìn)一步完善提升共享平臺(tái)，健全部門(mén)信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建縱向上聯(lián)國(guó)家，下聯(lián)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)），橫向聯(lián)通部門(mén)信用信息系統(tǒng)的縱橫貫通的全省信用信息“一張網(wǎng)”。
（一）建設(shè)完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)平臺(tái)。完善現(xiàn)有的省市縣三級(jí)平臺(tái)，建立鄉(xiāng)村級(jí)平臺(tái)。建設(shè)運(yùn)行信用云數(shù)據(jù)中心，建成自然人、法人和其他社會(huì)組織3個(gè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)運(yùn)行信用大數(shù)據(jù)征集管理、信用大數(shù)據(jù)分析等9大應(yīng)用系統(tǒng)，并持續(xù)開(kāi)展深度應(yīng)用研發(fā)工作。研發(fā)運(yùn)營(yíng)手機(jī)端APP、場(chǎng)景應(yīng)用終端。省級(jí)平臺(tái)作為總樞紐，建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施數(shù)據(jù)框架的頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對(duì)整合、核心應(yīng)用組織實(shí)施和重點(diǎn)信用信息的分發(fā)推送。市、縣級(jí)平臺(tái)作為區(qū)域數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全省信用數(shù)據(jù)匯集、共享、分析、加工、應(yīng)用功能。鄉(xiāng)村級(jí)平臺(tái)以信用應(yīng)用、失信舉報(bào)等方式實(shí)現(xiàn)信息歸集、信用服務(wù)與監(jiān)管功能。率先以旅游景點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)為試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村平臺(tái)，逐步推廣至全部鄉(xiāng)、村。到2020年底前，形成信息豐富、共享充分、監(jiān)管有效、功能完善的省市縣共享平臺(tái)。
（二）健全部門(mén)信用信息系統(tǒng)。按照公共信用信息目錄、行政權(quán)力清單和公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依托電子政務(wù)基礎(chǔ)資源和現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善行業(yè)、部門(mén)信用信息系統(tǒng)，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源。到2019年10月底前，各重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)全部建成。
（三）加快推動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)通對(duì)接。各地、各行業(yè)要以需求為導(dǎo)向，依托信用云數(shù)據(jù)中心，在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，按照風(fēng)險(xiǎn)分散的原則，建立信用信息交換共享機(jī)制，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，依法推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享。到2019年10月底前，各行業(yè)信用信息系統(tǒng)與共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
（四）強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)保障。制定信息化技術(shù)方案，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘信用信息價(jià)值，在達(dá)到一定數(shù)量級(jí)時(shí)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，借助超算中心計(jì)算優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)前瞻性分析處理；利用5G、人工智能、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證識(shí)別、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互、自動(dòng)歸類、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)等。建設(shè)異地容災(zāi)備份中心，運(yùn)用數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程復(fù)制、混合云備份等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)異地災(zāi)備，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行。到2019年10月底前,形成完善的技術(shù)保障和數(shù)據(jù)安全保障體系。
三、推進(jìn)信用信息歸集、征集和共享
以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、自然人身份證號(hào)碼為索引，統(tǒng)籌管理各類信用主體信用信息資源，完善信用信息歸集和征集標(biāo)準(zhǔn)體系，明確歸集路徑，擴(kuò)大征集渠道，健全信用記錄和信用檔案，加大公開(kāi)共享力度，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全量歸集、安全共享的信用信息工作體系。
（一）全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。建立健全以法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、自然人身份證號(hào)碼為索引，覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自然人、企業(yè)法人和其他社會(huì)組織等各類信用主體的信用信息資源統(tǒng)籌管理。到2019年底前，全面實(shí)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，新增主體賦碼有序進(jìn)行，代碼歸集共享機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）健全信用信息歸集、征集標(biāo)準(zhǔn)體系。調(diào)整更新省級(jí)公共信用信息資源目錄，制定全省統(tǒng)一的信息資源目錄；完善信用管理類、信用信息類等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序、便捷準(zhǔn)確歸集、共享、應(yīng)用全省公共信用信息。探索建立市場(chǎng)信用信息征集目錄，按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性。到2020年底前，形成全省統(tǒng)一的信用信息征集、歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
（三）明確信用信息歸集目標(biāo)路徑。制定《河北省公共信用信息歸集管理辦法》，建立信用信息采集機(jī)制，嚴(yán)格歸集推送時(shí)限，建立通報(bào)考核長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、法院、公安、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、稅務(wù)、地方金融監(jiān)管等重點(diǎn)部門(mén)要率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集量質(zhì)的突破。到2019年底前，全省歸集量要突破5億條，其中各設(shè)區(qū)的市分別達(dá)到650萬(wàn)條，定州、辛集市和各縣（市、區(qū)）分別達(dá)到200萬(wàn)條。
（四）擴(kuò)大信用信息征集渠道。發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)力量，征集市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)；發(fā)揮人行、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等征信主體力量，增加信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源；鼓勵(lì)信用主體以合法、規(guī)范形式提供自身信用信息。到2019年底前，通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)獲取數(shù)據(jù)量力爭(zhēng)達(dá)到1億條。
（五）建立健全信用記錄和信用檔案。按照省級(jí)公共信用信息資源目錄、涉企信息統(tǒng)一歸集資源目錄要求，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確記錄自然人、法人和其他組織信用信息，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、電子化存儲(chǔ)。到2020年6月底前，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，逐步建立法人和其他組織信用檔案，基本形成社會(huì)保障領(lǐng)域的自然人信用檔案。
（六）加大公開(kāi)共享力度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，將“雙公示”“紅黑名單”以及失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒等信息列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。制定《河北省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)公共信用信息披露辦法》和各行業(yè)公共信用信息開(kāi)放清單，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息公開(kāi)公示力度。到2019年10月底前，“雙公示”“紅黑名單”及失信被執(zhí)行人名單等信息公開(kāi)消除空白縣（市、區(qū)），實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、零遺漏”，并向共享平臺(tái)及時(shí)報(bào)送。
（七）建立信息安全和個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)制度。健全信用信息安全管理、信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，制定平臺(tái)信息安全工作方案，開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大對(duì)泄露、篡改、虛構(gòu)、毀損、出售或者非法向他人提供個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等行為的查處力度。到2020年底前，形成完善的信用信息安全保護(hù)制度。
四、構(gòu)建完善的信用評(píng)價(jià)體系
建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和自然人信用積分指標(biāo)體系，健全信用修復(fù)和信用信息異議制度，逐步構(gòu)建指標(biāo)科學(xué)、認(rèn)定公平、管理完善的涵蓋各類信用主體的評(píng)價(jià)體系。
（一）建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各領(lǐng)域要建立全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，劃分守信、一般失信、嚴(yán)重失信、“黑名單”4個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理。國(guó)家已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的，原則上依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。健全“紅黑名單”制度，按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)發(fā)布”原則，從嚴(yán)把關(guān)、依法公開(kāi)，由認(rèn)定部門(mén)（單位）通過(guò)其門(mén)戶網(wǎng)站、“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）”“信用中國(guó)（河北）”網(wǎng)站向社會(huì)公眾發(fā)布。到2020年底前，逐步形成各領(lǐng)域健全完善的統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（二）開(kāi)展誠(chéng)信積分試點(diǎn)。選取合適地區(qū)開(kāi)展城市誠(chéng)信個(gè)人積分試點(diǎn)，依靠共享平臺(tái)歸集的各類數(shù)據(jù)，從基本信息、遵紀(jì)守法、商業(yè)行為、親社會(huì)行為等維度，對(duì)城市居民進(jìn)行積分管理。選取若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信積分試點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)村實(shí)際，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算鄉(xiāng)村居民積分，根據(jù)積分評(píng)定信譽(yù)戶，懸掛信譽(yù)標(biāo)牌。到2021年底前，完成城市和鄉(xiāng)村誠(chéng)信積分試點(diǎn)工作。
（三）推動(dòng)各級(jí)信用示范評(píng)定。爭(zhēng)取國(guó)家“信用示范城市”試點(diǎn)，對(duì)已申報(bào)的設(shè)區(qū)的市給予支持，鼓勵(lì)其他設(shè)區(qū)的市申報(bào)。結(jié)合國(guó)家信用示范城市評(píng)定指標(biāo)體系，制定我省信用示范縣、鄉(xiāng)、村評(píng)定指標(biāo)，逐級(jí)開(kāi)展“信用示范縣區(qū)”“信用示范鄉(xiāng)村”活動(dòng)。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村信用監(jiān)測(cè)全覆蓋。到2020年底前，4-5個(gè)設(shè)區(qū)的市達(dá)到“信用示范城市”申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，石家莊市在省會(huì)及副省級(jí)以上城市排名中爭(zhēng)取進(jìn)入前20名，至少3個(gè)設(shè)區(qū)的市在地級(jí)市綜合信用排名中進(jìn)入前50名。
（四）建立健全信用修復(fù)機(jī)制和異議制度。制定《河北省法人信用修復(fù)辦法》《河北省信用信息異議處理規(guī)范》，明確修復(fù)渠道、修復(fù)條件、修復(fù)程序，及信用信息異議渠道、程序和處理方式。建立誠(chéng)信培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，縣級(jí)以上政府部門(mén)制定信用修復(fù)培訓(xùn)方案。到2020年底前，“黑名單”主體接受信用修復(fù)培訓(xùn)或約談的超過(guò)60%；到2022年底前，形成健全完善的信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。
五、強(qiáng)化信用信息和產(chǎn)品應(yīng)用
完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起、響應(yīng)、反饋機(jī)制和自動(dòng)啟動(dòng)懲戒機(jī)制；率先推動(dòng)信用在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，拓展和創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動(dòng)信用惠民利企；緊緊圍繞“三六八九”工作思路，為重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)信用支撐。
（一）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施清單。梳理聯(lián)合激勵(lì)和懲戒事項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、稅務(wù)、公共資源交易等領(lǐng)域要率先制定和公開(kāi)措施清單，落實(shí)責(zé)任部門(mén)、承辦處室和具體行政事項(xiàng)，推動(dòng)相關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施在全省范圍內(nèi)有效執(zhí)行。2020年底前，國(guó)家51個(gè)領(lǐng)域備忘錄所涉及部門(mén)全部制定措施清單。
2.建立自動(dòng)啟動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。依托共享平臺(tái)，進(jìn)一步完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、跟蹤監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估等協(xié)同聯(lián)動(dòng)功能，形成自動(dòng)啟動(dòng)獎(jiǎng)懲、反饋機(jī)制。到2019年底前，發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、法院、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；到2020年底前，各級(jí)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)嵌入全覆蓋。
（二）推動(dòng)信用惠民利企。
1.推動(dòng)信用與政務(wù)服務(wù)深度融合。全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳提供查詢、異議、修復(fù)等一站式信用服務(wù)，規(guī)范信用承諾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用承諾流程，拓展信用承諾應(yīng)用場(chǎng)景。研究企業(yè)簡(jiǎn)易注銷、簡(jiǎn)化守信市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出的具體辦法。在全省政務(wù)服務(wù)辦理中實(shí)施“信用承諾制”和“容缺受理制”。到2019年6月底前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳接入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；到2019年底前，市級(jí)全部接入省平臺(tái)，直接接入全國(guó)平臺(tái)比例不低于60%；到2020年底前，省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)全面落實(shí)“信用承諾制”和“容缺受理制”。
2.拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。啟動(dòng)“信易+”系列項(xiàng)目，實(shí)施“信易貸”“信易行”“信易租”“信易游”，率先實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)信貸、交通出行、房屋租賃、4A級(jí)以上旅游景區(qū)4個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落地，讓誠(chéng)信主體享受更多便利與優(yōu)惠。探索基層信用應(yīng)用，提供信用賒、信用保、信用查詢等鄉(xiāng)村信用產(chǎn)品。推動(dòng)信用精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建扶貧貸款信用評(píng)估體系、就業(yè)扶貧信用評(píng)估體系、消費(fèi)電商扶貧信用評(píng)估體系、消費(fèi)積分公益捐贈(zèng)體系。到2019年底前，出臺(tái)4個(gè)體系相關(guān)制度辦法；到2020年底前，實(shí)現(xiàn)10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景落地；到2022年底前，基本實(shí)現(xiàn)覆蓋全部領(lǐng)域的各類信用場(chǎng)景落地。
3.發(fā)揮社會(huì)力量創(chuàng)新應(yīng)用。大力發(fā)展第三方社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)政策扶持，激發(fā)社會(huì)力量主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)上的優(yōu)勢(shì)，率先與較成熟的信用企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，打造一批具有河北地域特色的信用產(chǎn)品。到2019年10月底前，重點(diǎn)在行政審批、公共資源交易、旅游等領(lǐng)域開(kāi)展合作，創(chuàng)新信用應(yīng)用；到2020年底前，吸引知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶河北，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化信用監(jiān)管。以我省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”列為國(guó)家試點(diǎn)為契機(jī)，以信用監(jiān)管為核心，建立網(wǎng)上監(jiān)督管理體系，完善網(wǎng)上監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，繼續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”格局，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)低信用市場(chǎng)主體增加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管頻次，提高“雙隨機(jī)”抽查概率，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)。建立食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，制定《關(guān)于建立全省食品藥品質(zhì)量追溯體系的實(shí)施方案》和《關(guān)于建立全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的實(shí)施方案》，依法嚴(yán)厲懲戒失信行為。到2020年6月底前，制定“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”方案；到2020年底前，建立健全以信用承諾、信息公示、協(xié)同注冊(cè)、合同監(jiān)管等為手段的新型監(jiān)管機(jī)制。
（三）推動(dòng)河北特色應(yīng)用服務(wù)重大戰(zhàn)略。
1.開(kāi)展京津冀守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)。推動(dòng)三地信用信息共享交換和融合應(yīng)用，構(gòu)建統(tǒng)一守信激勵(lì)政策體系、信用標(biāo)準(zhǔn)體系、信用評(píng)價(jià)體系，聚焦交通運(yùn)輸、旅游、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)三地守信激勵(lì)聯(lián)動(dòng)，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。到2019年6月底前，制定京津冀守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)建設(shè)方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，基本建立京津冀地區(qū)信用合作機(jī)制；到2020年底前，初步形成守信聯(lián)合激勵(lì)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系；到2022年底前，形成覆蓋京津冀地區(qū)的“誠(chéng)信者處處受益”局面。
2.創(chuàng)建雄安特色示范區(qū)。積極推進(jìn)國(guó)家各領(lǐng)域和京津冀守信聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄在雄安落地實(shí)施，服務(wù)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工程建設(shè)招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批和市民服務(wù)領(lǐng)域，基于區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)并結(jié)合信用評(píng)價(jià)，全面實(shí)施信用篩查、信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)提供信用保險(xiǎn)、銀行保函等多種方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為信用等級(jí)較高的企業(yè)提供便利，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)ι婕敖?jīng)營(yíng)保證金類的許可審批事項(xiàng)中，創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)行信用保險(xiǎn)制度。將個(gè)人誠(chéng)信評(píng)價(jià)作為對(duì)遷入人群的基礎(chǔ)性管理制度，在招聘、落戶、個(gè)人信貸等方面，為信用狀況良好個(gè)人提供便利措施。到2019年底前，研究起草雄安新區(qū)信用體系建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案；到2020年底前，在守信聯(lián)合激勵(lì)行為清單、措施清單、守信“紅名單”標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立與京津冀的互認(rèn)機(jī)制；到2022年底前，實(shí)現(xiàn)信用主體全方位守信激勵(lì)。
3.創(chuàng)新冬奧信用服務(wù)。積極推動(dòng)冬奧會(huì)工程建設(shè)招投標(biāo)優(yōu)先考慮信用等級(jí)較高企業(yè)，督促施工企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)。冬奧會(huì)籌備和舉辦過(guò)程中，全面實(shí)施守信志愿者激勵(lì)，為守信志愿者在就業(yè)、助（獎(jiǎng)）學(xué)金、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老等方面提供優(yōu)惠服務(wù)和便利。到2020年底前，制定冬奧會(huì)守信志愿者聯(lián)合激勵(lì)辦法。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體管。市、縣兩級(jí)要明確主管部門(mén)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要明確專人負(fù)責(zé)。各部門(mén)要明確工作目標(biāo)，責(zé)任分解到人，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
（二）推進(jìn)專項(xiàng)治理。通過(guò)信用大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，深挖各類失信信息和主體，建立公示、承諾、記錄、識(shí)別機(jī)制，組織開(kāi)展政務(wù)失信、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等20個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，分類施策治理失信行為，逐步建立常態(tài)化治理機(jī)制。
（三）加大政策支持。各級(jí)要根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)需要，對(duì)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面加大資金支持。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)在社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域先行先試。
（四）抓好督促落實(shí)。建立工作臺(tái)賬制度，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。建立通報(bào)制度，以省政府辦公廳名義定期通報(bào)各市、縣、省有關(guān)部門(mén)信用信息歸集等工作開(kāi)展情況，對(duì)連續(xù)3個(gè)月排名靠后的，報(bào)請(qǐng)省政府約談其主要負(fù)責(zé)人。采用第三方評(píng)估方式，對(duì)信用體系建設(shè)工作開(kāi)展評(píng)價(jià)。
（五）營(yíng)造濃厚氛圍。組織開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”主題活動(dòng)，依托電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳解讀政策文件，選樹(shù)誠(chéng)信典型，發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員能力水平。加強(qiáng)青少年、重點(diǎn)職業(yè)人群的誠(chéng)信教育，讓群眾知信、用信、守信，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與信用體系建設(shè)的良好氛圍。
河北省人民政府
2019年6月6日
