第一條 為建立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)街道辦事處行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，推進行政執(zhí)法責任制落實，保障執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《唐山市行政機關重大行政執(zhí)法決定法制審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合高新區(qū)街道辦事處實際，制定本辦法。
第二條 街道辦事處轄區(qū)內的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會風險的；
（三）直接關系行政相對人或者第三人重大權益的；
（四）需經聽證程序作出的；
（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應當遵循公正、公平、合法、及時的原則，堅持應審必審、有錯必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當。
第四條 街道辦事處主要負責人是高新區(qū)街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責任人，對高新區(qū)街道辦事處作出的重大行政執(zhí)法決定負責。
第五條 重大行政執(zhí)法決定事項應當在案件承辦部門提出處理建議之后、行政機關負責人作出行政執(zhí)法決定之前，由案件承辦部門提交高新區(qū)街道辦事處法制工作機構進行法制審查。未經法制審查或者審查沒有通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。
本辦法所稱案件承辦部門是高新區(qū)街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊。
第六條 執(zhí)法承辦機構在案件調查或者審查結束后，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應當先送法制審核機構進行法制審核，經法制審核后，報請街道辦事處負責人或者經過班子會集體討論決定。
第七條 執(zhí)法承辦機構在送法制審核機構審核時，應當提交下列材料：
（一）調查終結報告或者有關審查情況報告；
（二）執(zhí)法決定代擬稿；
?。ㄈ┳鞒鰣?zhí)法決定的相關依據；
（四）作出執(zhí)法決定的證據資料；
（五）經聽證、評估的，提交聽證筆錄、評估報告；
（六）應當提交的其他材料。
法制審核機構認為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構在指定時間內補充材料，或者退回執(zhí)法承辦機構補
充材料后重新提交。
第八條 法制審核機構應當對下列內容進行法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┦欠癯奖緳C關法定權限；
?。ㄈ┌讣聦嵤欠袂宄?，證據是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；
?。ㄎ澹┻m用裁量基準是否適當；
?。┬姓?zhí)法程序是否合法；
?。ㄆ撸┬姓?zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
?。ò耍┻`法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；
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第九條 法制審核機構審查重大行政執(zhí)法案件或事項，可以調閱行政執(zhí)法案卷和有關材料，也可以向當事人進行調查。對于重大行政執(zhí)法決定報送材料齊全且符合要求的，法制審核機構應當自收到執(zhí)法承辦機構送審材料之日起五個工作日內完成法制審核。情況復雜的，經街道辦事處主要負責人批準可以延長五個工作日。補充材料的時間不計入審核期限。
第十條 法制審核機構完成法制審核后，應當區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
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1.行政執(zhí)法主體合法；
2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3.未超越本機關法定權限；
4.事實認定清楚；
5.證據合法充分；
6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；
7.適用裁量基準適當；
8.程序合法；
9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1.事實認定、證據和程序有瑕疵；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
3.適用裁量基準不當；
4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，提出重新調查、補充調查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1.行政執(zhí)法主體不合法；
2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3.事實認定不清；
4.主要證據不足；
5.違反法定程序。
（四）超越本機關法定權限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
（五）其他意見或者建議。
法制審核意見應當經法制審核機構負責人簽字。
第十一條 重大行政執(zhí)法決定經法制審核未通過的，執(zhí)
法承辦機構應當根據審核意見作出相應處理，再次送法制審核機構審核。
執(zhí)法承辦機構對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個工作日內書面向法制審核機構提出復審建議。法制審核機構應當自收到書面復審建議之日起兩個工作日內提出復審意見。執(zhí)法承辦機構對復審意見仍有異議的，報請街道辦事處主要負責人決定。
第十二條 執(zhí)法承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據、法律適用、程序的合
法性負責。
法制審核機構對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第十三條 執(zhí)法承辦機構送交法制審核時隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據，或者法制審核機構在審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由街道辦事處責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 非因法定事由，未經法定程序，不得撤銷、變更已生效的重大行政執(zhí)法決定。
第十五條 法制機構出具的法制審查意見應當作為行政執(zhí)法文書裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷評查的內容之一。
第十六條 本辦法自2021年12月15日起施行。
